海報新聞記者 呂海麗 日照報道
初秋的日照，產業(yè)園區(qū)機器轟鳴、田間地頭碩果飄香、近海海域養(yǎng)殖繁茂，鋼鐵制造、特色農漁、塑料加工等上下游產業(yè)鏈條緊密咬合、蓬勃生長。隨著全市產業(yè)迭代提速、市場主體不斷壯大，企業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級中的專業(yè)化難題日益凸顯，傳統基層履職模式難以精準破題。
如何讓人大代表專業(yè)優(yōu)勢精準對接產業(yè)需求，讓履職力量直達發(fā)展一線?日照市人大常委會破局出新，跳出傳統地域履職局限，創(chuàng)新推行“鏈上建站、專業(yè)賦能”履職新模式，把代表聯絡站精準建在產業(yè)鏈上，讓行業(yè)專家型代表扎根產業(yè)一線、深耕基層履職，以專業(yè)力量破解產業(yè)堵點、回應企業(yè)訴求，讓全過程人民民主在產業(yè)發(fā)展最前沿落地生根、賦能增效。
破舊立新 陣地轉型適配產業(yè)剛需
長期以來，基層人大代表聯絡站多以選區(qū)、居住地劃分組建，在化解鄰里糾紛、服務民生小事上作用突出，但面對產業(yè)鏈發(fā)展、企業(yè)轉型升級中的專業(yè)難題，常常面臨“有力使不出、不會精準破題”的困境，存在民生瑣事回應多、產業(yè)難題破解少、泛化建議多、精準施策少的短板。
“現在企業(yè)發(fā)展遇到的融資、技改、品牌合規(guī)等問題，專業(yè)性極強，單純依靠常規(guī)走訪、普遍調研，很難切中要害、精準解決。”走訪中，一名園區(qū)企業(yè)負責人道出產業(yè)發(fā)展的現實困擾。
精準對接需求，方能精準履職賦能。日照市人大常委會立足城市產業(yè)稟賦，錨定“產業(yè)集聚到哪里，履職陣地就建到哪里，代表作用就發(fā)揮到哪里”的工作思路，徹底打破傳統編組模式，創(chuàng)新打造“產業(yè)型”專業(yè)代表聯絡站，推動代表履職從“地域全覆蓋”向“產業(yè)精準化”全面轉型。
依托“精準化布局、專業(yè)化編組、特色化塑造、數字化賦能、激勵化考評”的“五化”建設模式，日照圍繞港產城融合、綠茶、海洋漁業(yè)、塑料加工、特色果蔬等重點產業(yè)鏈，高標準建成12個專業(yè)代表聯絡站、5個專業(yè)代表小組。按照行業(yè)相通、專長互補原則，將行業(yè)骨干、技術能手、企業(yè)精英代表精準編組，搭配“碼上見代表”數字化平臺，構建群眾、企業(yè)掃碼提訴求、代表接單解難題、全流程督辦閉環(huán)落實的履職體系，徹底打通代表專業(yè)履職與產業(yè)發(fā)展的銜接壁壘。
建章立制 閉環(huán)履職筑牢實效根基
陣地建好是基礎，常態(tài)長效是關鍵。為杜絕聯絡站“掛牌閑置、流于形式”，市人大常委會搭建全鏈條制度保障體系，以常態(tài)化運行、閉環(huán)式監(jiān)督、精準化服務，推動站點從“有形覆蓋”向“有效履職”深度轉變。
走進各專業(yè)代表聯絡站，年度履職計劃、季度攻堅主題、問題處置臺賬清晰完備，常態(tài)化履職有序推進。全市推行“站點融合”共建模式，推動聯絡站與產業(yè)商會、園區(qū)治理中心深度聯動，匯聚部門資源、行業(yè)力量協同履職。在莒縣劉官莊鎮(zhèn)塑料產業(yè)專業(yè)聯絡站，雙召集人、雙聯絡員聯動工作機制高效運轉，18名涉塑領域專業(yè)代表定崗駐站，聯動生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、金融等部門常態(tài)化駐點服務。
“以前企業(yè)遇到監(jiān)管、融資難題，跑多個部門、耗大量時間，現在聯絡站就在園區(qū)門口，代表和部門工作人員常態(tài)化駐點，難題就地協商、就地化解，省心又高效。”當地塑料企業(yè)負責人坦言。
與此同時，全市構建“收集—研判—交辦—督辦—反饋—評價”六位一體閉環(huán)處置機制，常態(tài)化開展“代表·局長面對面”“建議直通車”活動，搭建政企溝通連心橋。2025年以來，各專業(yè)聯絡站累計收集產業(yè)發(fā)展、企業(yè)紓困、民生保障訴求360余件，按期辦復率100%，32%的代表建議成功轉化為政策舉措，真正實現民有所呼、事事落地。
各站點立足專業(yè)優(yōu)勢，推行“問題清單+定制攻堅”履職模式，精準破解產業(yè)痛點。“漁你同行”海洋漁業(yè)代表聯絡站整合17名行業(yè)代表力量，主動對接高校院所，促成3個產學研項目落地。針對養(yǎng)殖戶普遍反映的融資難題，代表們奔走協調、多方對接，助力12家養(yǎng)殖戶獲批2300萬元低息專項貸款，切實解決產業(yè)發(fā)展資金瓶頸，助力日照深海三文魚產業(yè)躋身省級重點培育特色產業(yè)，全力沖刺百億產業(yè)鏈目標。
精準賦能 鏈上履職催生發(fā)展實效
陣地建在鏈上，履職落在實處。如今，一個個專業(yè)代表聯絡站，成為優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地、產業(yè)提質升級的攻堅平臺、助力鄉(xiāng)村振興的服務載體，以精準專業(yè)履職，交出亮眼發(fā)展答卷。
在營商環(huán)境優(yōu)化一線，港產城融合發(fā)展專業(yè)小組深耕調研、精準建言，助力日照成功打造省內首家低空經濟戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推動全國首個ETC港口集疏運系統落地投用。塑料產業(yè)聯絡站聚焦中小微企業(yè)發(fā)展痛點，推動部門落實“無事不擾”監(jiān)管機制，轄區(qū)涉塑企業(yè)檢查頻次同比下降23%;創(chuàng)新推出專屬信貸產品，為中小企業(yè)新增授信11億元。精準賦能之下，莒縣劉官莊鎮(zhèn)近兩年新增高新技術企業(yè)17家、省級專精特新企業(yè)13家，產業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。
在特色產業(yè)提質一線，茶產業(yè)代表聯絡站深耕茶園田間，直面日照綠茶品牌分散、仿冒頻發(fā)、標準不一等難題，累計推動50余條履職建議落地落實。通過推廣優(yōu)質茶種、優(yōu)化種植工藝、豐富產品品類，創(chuàng)新“企業(yè)+合作社+茶農”托管模式，整合近5000畝茶園實現規(guī)模化標準化運營。同時，代表全程參與綠茶保護條例立法調研與落地監(jiān)督，以法治力量守護特色茶品牌，推動“一片茶葉”成長為富民強市的特色產業(yè)鏈。
在鄉(xiāng)村振興一線，專業(yè)履職賦能特色產業(yè)遍地開花。東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)藍莓種植基地內，一串串飽滿的藍莓掛滿枝頭，果農們正忙著采摘分揀。“前些年品種退化、品質參差不齊，銷路和價格都受影響，多虧了代表聯絡站牽線校企合作，選育優(yōu)質品種，我們的藍莓品質一年比一年好。”種植戶笑著說道。藍莓產業(yè)聯絡站聚焦種業(yè)創(chuàng)新，搭建種質資源庫，培育國產優(yōu)質品種，助力全鎮(zhèn)3萬畝藍莓基地估值超20億元，累計帶動群眾增收7500余萬元。五蓮縣許孟鎮(zhèn)西葫蘆產業(yè)基地里，綠意盎然、瓜果累累。西葫蘆產業(yè)代表聯絡站組織32名農業(yè)專業(yè)代表常態(tài)化下沉田間，開展技術培訓、良種推廣、糾紛調解，推廣“一年三熟”高效輪作模式，助力當地獲評“中國西葫蘆第一鄉(xiāng)”，小蔬菜真正做成了富民大產業(yè)。
鏈上建站激活履職新動能，專業(yè)賦能繪就發(fā)展新圖景。日照市人大常委會創(chuàng)新打造的“鏈上建站、專業(yè)賦能”履職品牌，讓人大履職精準對接產業(yè)所需、企業(yè)所盼、群眾所愿。下一步，日照市人大常委會將持續(xù)深耕專業(yè)履職路徑，推動代表優(yōu)勢與產業(yè)發(fā)展深度融合，以高質量人大履職，為現代化海濱城市高質量發(fā)展注入源源不斷的法治動能與人大力量。