孫風(fēng)光
當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展正在發(fā)生范式性、結(jié)構(gòu)性的深刻變革。以房地產(chǎn)行業(yè)全面由增量開發(fā)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)為標(biāo)志性拐點(diǎn)，地方經(jīng)濟(jì)徹底告別粗放擴(kuò)張的增量時(shí)代，全面進(jìn)入存量優(yōu)化、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
從發(fā)展底層邏輯看，傳統(tǒng)高速增長周期，本質(zhì)是要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的外延式增長。依托城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速擴(kuò)容，依靠土地、勞動(dòng)力、能耗等要素疊加投入，通過上新項(xiàng)目、鋪新攤子、擴(kuò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增量。這一階段投資主體覆蓋面廣、市場投資行為活躍，中小資本擴(kuò)產(chǎn)意愿強(qiáng)、落地門檻低，招商引資更多依靠要素供給、政策讓利即可快速形成實(shí)物增量，成效直觀顯性。
進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)要素邊際收益持續(xù)遞減，粗放式增量擴(kuò)張空間基本觸頂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展底層邏輯發(fā)生根本性切換，由過去增量擴(kuò)能為主，轉(zhuǎn)向盤活存量、做優(yōu)增量并舉，增長動(dòng)力由要素投資驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)展重心不再是簡單的規(guī)模擴(kuò)容，而是依托存量資源盤活、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全要素生產(chǎn)率提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
經(jīng)濟(jì)范式的深刻迭代，同步重塑了全社會(huì)產(chǎn)業(yè)投資的底層生態(tài)。存量時(shí)代背景下，市場化零散擴(kuò)產(chǎn)投資逐步退潮，優(yōu)質(zhì)有效增量、重大戰(zhàn)略投資高度呈現(xiàn)頭部化、集中化、平臺化特征，主要集中于國有平臺、大型國企、行業(yè)龍頭和頭部強(qiáng)企。重大項(xiàng)目布局更加圈層化、專業(yè)化、信息化，傳統(tǒng)依靠土地、政策讓利的招商優(yōu)勢持續(xù)弱化，信息資源、統(tǒng)籌能力、配套水平、營商環(huán)境成為當(dāng)前招商引資的核心競爭要素。
適應(yīng)全新發(fā)展階段和投資格局，招商引資工作必須系統(tǒng)性重塑、全方位轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化、數(shù)智化建設(shè)，徹底摒棄粗放式、掃街式、普惠式的傳統(tǒng)招商模式。
新形勢下的招商競爭，首先是源頭信息的競爭，必須更加重視項(xiàng)目線索建設(shè)，廣拓產(chǎn)業(yè)信息渠道、深耕產(chǎn)業(yè)圈層資源，系統(tǒng)挖掘、甄別、歸集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目線索，以前置化、體系化的線索儲備掌握招商工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)招引。同時(shí)要更加重視政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，以系統(tǒng)性統(tǒng)籌為總牽引，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、要素資源配置、項(xiàng)目落地推進(jìn)，構(gòu)建全周期、全鏈條、市場化的項(xiàng)目服務(wù)體系，以專業(yè)服務(wù)賦能項(xiàng)目落地。要更加重視營商環(huán)境塑造，擺脫低端政策比拼路徑，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，以一流生態(tài)集聚產(chǎn)業(yè)、資本、人才資源。要更加重視產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，立足區(qū)域現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)底盤，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承載基礎(chǔ)，以完備配套承接高端增量落地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)增量賦能傳統(tǒng)存量、存量升級支撐增量迭代，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良性閉環(huán)。
總之，唯有以產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化、數(shù)智化為轉(zhuǎn)型支撐，抓實(shí)線索源頭建設(shè)和全域系統(tǒng)統(tǒng)籌，持續(xù)夯實(shí)服務(wù)、環(huán)境、配套核心能力，新時(shí)代招商引資才能真正適配高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
（作者單位：德州市投資促進(jìn)局）