□谷紅敏

黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”社區是社會治理的基本單元，是黨和政府聯系、服務群眾的“最后一公里”。近年來，德州市以“紅色物業·幸福德州”建設為抓手，以網格化治理為骨架，以一刻鐘便民生活圈為載體，走出了一條具有德州特色的社區治理之路。

黨建引領聚合力，“紅色物業”解民憂。社區黨組織牽頭，組織小區黨支部書記、網格員、業委會主任、社區民警、物業管理人員在小區“擺攤式”坐班，通過居民議事會、業主懇談會等形式面對面收集訴求，推動物業管理矛盾糾紛源頭化解，實現“小事不出社區”的未訴先辦。德城區新湖街道順河社區的“居民議事亭”“小馬扎議事”做法，曾登上中央電視臺《新聞聯播》，成為全過程人民民主在基層的生動實踐。

網格治理織密網，精細服務提效能。市委政法委創新構建“一體四化”網格化服務管理工作機制，全市劃分1.1萬余個網格，配備專兼職網格員1.3萬余名，平均每560人設置一個網格，優于全省“每1000人左右為一網格”的標準；網格員承擔基礎信息采集維護、矛盾糾紛排查化解、公共安全隱患排查、治安防范協管、重點人員協管、法律法規政策宣傳六類職責任務，推動社區治理從“精細化”向“精準化”升級，讓“小網格”釋放更大治理效能。

便民生活圈提品質，社會力量齊參與。德州先后入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點和全域推進先行區試點，6項典型經驗做法被商務部等8部門向全國推廣，入選數量居全省首位；累計建成一刻鐘便民生活圈43個，覆蓋居民超80萬人。全市建成社會組織孵化平臺129處、鎮街級社區社會組織聯合會124家、備案社區社會組織7835家。德城區新湖街道“樂縫創意坊”志愿服務隊黨支部二十載堅守免費縫補初心，被中央組織部授予全國離退休干部先進集體稱號；天衢新區星凱社區“四聯共治”模式獲評全國創新社區治理十佳案例，共建共治共享的治理格局日益完善。

成績固然可喜，但對標群眾對美好生活的更高期待，我市社區治理仍存在居民參與不夠均衡、社區教育供給不足、社會組織作用發揮不充分等短板，可從三個方面進一步提升。

一是深化居民參與，變“獨角戲”為“大合唱”。針對“干部干、群眾看”現象，可將“居民議事亭”“小馬扎議事”等已有品牌升級為覆蓋全齡段的常態化議事機制，讓老人、家長、青年、社區工作者在議事中都有話語權；推廣“居民點單—社區下單—志愿者接單”的訂單式服務，鼓勵有特長的居民擔任“民間講師”；針對中青年參與率偏低的短板，開發職場技能、親子活動、潮流運動等符合其口味的項目，把治理參與嵌入生活場景，實現“人人參與、人人盡責”。

二是植入社區教育，讓學習賦能治理。針對社區活動多、學習少，鄰里之間“熟人社會”尚未形成的問題，可依托全市黨群服務中心、新時代文明實踐站開展復合化改造，打造“家門口的學習圈”；針對“一老一小”開設智慧助老、非遺手工、健康養生等課程；借鑒杭州“享學積分”經驗，居民參與課程、擔任志愿者、分享學習成果均可累計積分，兌換課程名額或社區服務；每年評選社區“學習之星”，讓學習成為聯絡鄰里的紐帶，推動治理從“解決問題”向“涵養共同體”躍升。

三是規范激活社會力量，強化數字支撐。社區社會組織普遍存在“有組織、缺活動，有隊伍、缺專業”問題，需在規范中激活、在激活中提升。要落實全省社會組織規范化建設“能力提升年”工作部署，壯大基層志愿服務隊伍，發揮其在鄰里互助、文體惠民、特殊老年群體幫扶等領域的突出作用；通過政府購買服務、公益創投等方式，扶持一批服務“一老一小”、開展矛盾調解和文化惠民的本土組織；深化數字賦能，在網格化智能平臺基礎上拓展居民“隨手拍”“掌上議事”等功能，讓數據多跑路、群眾少跑腿，使技術服務更有溫度。

社區治理是篇大文章，落筆在“小”、成事在“實”。從“小馬扎議事”到一刻鐘便民生活圈，德州實踐證明：把居民需求放在心上、把服務送到家門口，社區就能成為最有溫度的治理單元。相信隨著各項舉措持續深化，德州必能繪就“事有人管、難有人幫、鄰里有情、社區有味”的幸福圖景，為基層治理現代化貢獻更多德州經驗。

（作者單位：德州職業技術學院）