近日，德州市行政審批服務局聯合市財政局、自然資源局、住建局等六部門印發《德州市“租地即開工”實施辦法》，以制度創新破解企業“拿地貴、開工慢、手續繁”難題，推動存量土地高效盤活、項目快速落地，為全市營商環境優化與產業高質量發展注入強勁動力。

這一《辦法》將于2026年7月起施行，有效期3年。

“租地即開工”政策，聚焦租賃土地項目審批這一長期堵點，打破“土地權屬人才能辦手續”的傳統限制，明確已取得不動產權證書的國有建設用地（居住、商服用地除外），使用權人可依法出租給承租人，審批部門靠前服務、并聯審批，在簽訂土地租賃合同后，同步核發以承租人為建設單位的工程規劃許可等手續。對于已依法入市流轉的農村集體經營性建設用地，其使用權的出租行為參照辦法執行。

政策直擊企業發展痛點，核心突破在于權責清晰、流程再造、權益保障三大維度。過去企業租賃土地建廠，因建設手續需以土地權屬人名義辦理，實際投資方無法自主推進審批，不僅耗時費力，還面臨地上建筑物權屬不清、租賃期滿資產處置糾紛等風險，大量優質項目因用地手續卡殼難以落地，閑置土地資源長期“沉睡”。

制度層面明權責，項目建設減顧慮。《辦法》明確出租人繼續履行土地出讓合同、劃撥決定書約定的權利義務，并負責監督承租人履行相關約定，承租人承擔承租期間安全生產、生態環保等主體責任；租賃期限不超過土地剩余年限且最高不超20年；清晰界定地上建筑物、構筑物所有權歸屬，約定租賃期滿資產處置方式，徹底消除企業投資后顧之憂。

審批服務做“加法”，項目落地做“減法”。《辦法》重構辦理流程，推行提前介入、并聯審批、同步發證模式：項目租賃合同商談階段，即可申請企業服務專員提供前置指導；待雙方初步達成意向后，便可同步啟動設計方案審查、施工圖審查等工作。土地租賃合同一經簽訂，隨即同步核發工程規劃許可、施工許可等手續，實現“租地即開工”。項目竣工后，依托聯合驗收機制，實行線上申報、集成辦理、聯合勘驗，全力推動項目盡早投產達效。

金融賦能與規范管理雙向發力，為政策落地保駕護航。《辦法》明確金融機構支持租賃土地項目建設，細化固定資產貸款申請條件，破解企業融資難題；同時規范土地租賃流程，要求租賃合同明確項目信息、違約責任等關鍵條款，確保土地租賃依法依規、公平有序，防范各類風險隱患。

從“先買地、再辦證、后建設”到“簽合同、即辦證、同開工”，這一改革既是審批服務的流程優化，更是土地要素市場化配置的機制創新。一方面大幅降低企業前期用地成本與資金壓力，讓中小企業輕裝上陣；另一方面充分盤活利用率不高、閑置的存量土地，推動土地資源從“沉睡資產” 變為“發展活水”，實現企業增效、土地增值、政府增稅的多方共贏。（德州日報社融媒編發中心主任 朱代軍）