原標題:
健全管理制度 厘清部門權責 優化法律責任內容
新版《德州市建筑垃圾管理辦法》施行
德州新聞網訊(記者 楊鳴宇)10月9日,市政府新聞辦舉行政策例行吹風會,邀請市城管局相關負責人介紹《德州市建筑垃圾管理辦法》相關情況。《辦法》已于10月1日正式施行。
2021年8月,我市印發《德州市建筑垃圾管理辦法》。原《辦法》部分制度條款已不能完全適配城市精細化管理的現實需要,且已于2026年9月30日到期。按照市委、市政府工作部署,城管部門聚焦加強建筑垃圾全過程管理主線,落實國家及省相關法律、法規及規章,結合我市工作實際,出臺了新《辦法》。
新《辦法》共7章32條,系統構建建筑垃圾全流程規范化閉環管理體系,分為總則、產生管理、運輸管理、處置和利用管理、監督管理、法律責任、附則。
明確總體規則,夯實管理基礎。劃定適用管理范圍,明晰建筑垃圾概念定義,確立分類管理、規范處置的工作要求。厘清各部門職責,明確了“減量化、資源化、無害化”以及“誰產生、誰承擔處置責任”的核心原則。規范源頭排放,強化前端管控。實行建筑垃圾處置方案備案、建筑垃圾處置(產生)核準制度,落實施工現場分類堆放、臺賬管理等要求。區分有物業、無物業區域,厘清居民裝修垃圾處理責任鏈條。嚴控運輸環節,規范轉運秩序。實施建筑垃圾處置(運輸)核準制度,落實專車專運、密閉運輸、在線智能監管,建立多部門聯合監管機制。優化處置利用,促進綠色發展。確立直接利用、資源化利用、無害化處置的處置路徑,統籌布局處置利用場所。明確建筑垃圾處置核準制度,倡導加大扶持力度,推廣再生建材應用。健全監管體系,實現閉環管控。建立多部門聯動機制,落實聯單管理制度,推進部門間數據共享,暢通群眾舉報渠道。
《辦法》新增新修訂部分。健全建筑垃圾分類及裝修垃圾管理制度。新增第七條落實建筑垃圾分類收集、運輸、處置管理要求。第十三條細化裝修垃圾管理,壓實施工單位、物業企業、街道社區各方責任。完善全鏈條監管制度。第二章新增第十二條,細化施工現場管控。第三章明確運輸環節專車專運、智能終端管理,固化多部門聯合執法機制。第四章確立“優先直接利用、再資源化利用、最后無害化處置”分級處置路徑。第五章落實建筑垃圾聯單管理,健全投訴舉報閉環處置機制。厘清部門權責。修訂第五條,強化城管部門牽頭統籌作用,補充水利部門協同職責。新增處理方案備案,將原處置核準拆分為產生、運輸、處置三項核準,優化許可備案流程。優化法律責任內容。對照上位法整合罰則,刪除3條處罰條款。不再重復設置與上位法相重合的處罰內容,實現立法精簡,避免法條沖突與重復。
《辦法》提出建設建筑垃圾管理信息平臺,實現全流程信息化監管。推動全鏈條閉環監管,就要強化建筑垃圾信息平臺建設投用,強化部門溝通對接,定期與住建、水利、交通運輸等部門共享在建項目信息,打通跨部門數據壁壘。依托平臺歸集建筑工地、運輸企業、運輸環節、處置場所各類信息,全面掌握建筑垃圾全鏈條動態數據,實施動態監管,推動業務數據互通共享。嚴格落實建筑垃圾聯單管理要求,大力推行電子聯單,以電子化方式記錄建筑垃圾產生、運輸、處置全流程信息,做到來源可溯、去向可查、全程留痕,實現轉運處置各環節無縫銜接。依托平臺開展智能風險預警,同步對接群眾投訴舉報渠道,將數字化監管與社會監督有機結合,持續提升監管的精準化、智能化水平。群眾如發現建筑垃圾相關問題,可撥打電話2186982舉報。