□本報(bào)記者 張志寧
市委十六屆十一次全會(huì)提出，堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，是維護(hù)地方金融安全的關(guān)鍵任務(wù)，更是保障民生福祉、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。我市堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，全面建立防范和打擊非法金融活動(dòng)專項(xiàng)工作機(jī)制，各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)抓好案件處置、監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳教育等各項(xiàng)工作，形成橫向到邊、縱向到底的格局。與此同時(shí)，我市著力完善全鏈條治理長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和線索通報(bào)提升打擊精準(zhǔn)度，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督從“事后糾偏”向全鏈條管控轉(zhuǎn)變，切實(shí)防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“看得見(jiàn)管不了、管得了看不見(jiàn)”，是長(zhǎng)期制約安全監(jiān)管質(zhì)效的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。我市堅(jiān)持高位推動(dòng)，市委、市人民政府主要負(fù)責(zé)同志定期主持召開(kāi)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，明確安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定主動(dòng)落實(shí)述職報(bào)告等制度措施；強(qiáng)化法定責(zé)任落實(shí)，動(dòng)態(tài)摸清14.7萬(wàn)家實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，并逐一明確了安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)和直接監(jiān)管部門(mén)。
做好安全生產(chǎn)工作，既要嚴(yán)格執(zhí)法有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，又要切實(shí)減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。我市深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治等專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)危化品、交通運(yùn)輸?shù)雀餍袠I(yè)領(lǐng)域及關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)，開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查。今年前7個(gè)月，各級(jí)各部門(mén)累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.6萬(wàn)家次，動(dòng)態(tài)清零事故隱患5709項(xiàng)。與此同時(shí)，建立“下基層、摸實(shí)情、送關(guān)愛(ài)、保平安”機(jī)制，市縣鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，一步直達(dá)傳遞落實(shí)政策；推行“全部門(mén)聯(lián)合+全科式檢查+全覆蓋反饋+全方位警示”模式，應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合對(duì)企業(yè)進(jìn)行診斷幫扶，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多個(gè)事，警示一片、規(guī)范全域”。
全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但在一定程度上仍存在部分企業(yè)安全投入不足、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理主動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。我市將繼續(xù)圍繞貫徹落實(shí)“一法一條例”，在責(zé)任落實(shí)、隱患整治、本質(zhì)安全、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等方面持續(xù)加力，壓實(shí)全鏈條治理根基、構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，矛盾化解的關(guān)鍵在源頭。
我市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“市級(jí)抓統(tǒng)籌、縣級(jí)抓兜底、鄉(xiāng)級(jí)抓主防、村級(jí)抓前沿”的工作思路，將綜治中心與訴訟服務(wù)中心、信訪接待中心、法律服務(wù)中心深度融合、一體運(yùn)行，以常駐、輪駐、隨駐等方式，統(tǒng)籌調(diào)度行業(yè)部門(mén)和各類(lèi)調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、問(wèn)題全解決”。
矛盾風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，是基層社會(huì)治理的重中之重。我市按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，依次設(shè)置引導(dǎo)受理、多元調(diào)處、指揮調(diào)度等功能區(qū)域，推動(dòng)入駐部門(mén)按照法定途徑依法履職。同時(shí)，細(xì)化“受理—登記—流轉(zhuǎn)—調(diào)解—反饋—回訪”閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全鏈條管理、全流程督辦。另外，我市有效發(fā)揮網(wǎng)格治理優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)全市網(wǎng)格持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，截至目前，全市共劃分網(wǎng)格11212個(gè)。定期查看社會(huì)治理網(wǎng)格化智能平臺(tái)數(shù)據(jù)，了解各縣市區(qū)網(wǎng)格規(guī)范化運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)格社會(huì)治安綜合治理功能。
矛盾存在于事物發(fā)展整個(gè)過(guò)程中，這是客觀規(guī)律。有效化解矛盾促和諧穩(wěn)定，要推進(jìn)各級(jí)綜治中心明確職責(zé)定位、完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升實(shí)戰(zhàn)效能。要依托各級(jí)綜治中心，強(qiáng)化矛盾糾紛收集匯聚、分析研判、推送處置、督辦落實(shí)全流程管理，推動(dòng)職能部門(mén)更好履行實(shí)體化解責(zé)任，切實(shí)提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效。要加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等治安薄弱部位防控力度，落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品管控措施。突出社情民意收集等主責(zé)，打造善于治理、群眾信任的群防群治隊(duì)伍，織密基層治理防線。