警務(wù)人員在學(xué)院天街開展夜間巡邏
□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員張騰飛代文新
市公安局打破部門壁壘、聯(lián)動(dòng)社會(huì)民力，把治理重心沉到基層一線，用一次次上門調(diào)解、一場場夜間巡防、一件件惠民小事，為廣大群眾筑牢平安防線。
多主體“協(xié)同共治” 實(shí)現(xiàn)矛盾不上交
“這么多年心里總像壓著塊石頭，今天總算能睡個(gè)踏實(shí)覺了。”前不久，在市公安局德城分局車站街派出所調(diào)解室內(nèi)，居民趙先生緊緊握住鄰居的手，緊鎖多年的眉頭終于舒展開來。兩戶人家因房屋漏水、公共區(qū)域使用等瑣事積怨許久，日常爭執(zhí)不斷。
了解情況后，車站街派出所啟動(dòng)“黃橙紅”三級矛盾化解機(jī)制，將這起鄰里矛盾劃定為“橙色”調(diào)處等級，由社區(qū)民警牽頭，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格員、社區(qū)干部，先后6次登門拉家常、明事理，從根源上疏導(dǎo)雙方心結(jié)，最終促成雙方簽下和解協(xié)議。后續(xù)回訪階段，民警主動(dòng)對接物業(yè)、住建等部門，幫兩戶人家徹底解決了漏水維修、公共區(qū)域權(quán)責(zé)劃分等難題。
近年來，市公安局打破部門職能壁壘，推動(dòng)基層治理模式從公安“單打獨(dú)斗”向多主體“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，探索出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的共建共治共享路徑，將治理重心前移至源頭，讓矛盾化解有力度更有溫度。
為進(jìn)一步明確矛盾化解工作中“誰來管”“怎么管”的問題，市公安局聯(lián)合12345熱線服務(wù)中心、信訪局、應(yīng)急管理局等職能部門，對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患開展集中會(huì)商研判，分類分級推送預(yù)警處置指令。從逐一梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制發(fā)正式風(fēng)險(xiǎn)提示函，到全程跟進(jìn)督辦、一盯到底，全鏈條的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共防、責(zé)任共擔(dān)，排查出的每一處隱患能夠精準(zhǔn)派單到對應(yīng)屬地和行業(yè)主管部門，真正實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散。
“以前碰到跨部門的復(fù)雜糾紛，往往要反復(fù)對接協(xié)調(diào)，現(xiàn)在大家坐在同一張會(huì)議桌前，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里、誰來牽頭處置，當(dāng)場就能敲定決策。”市公安局指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。職責(zé)邊界徹底厘清之后，一線民警的工作方向感明顯增強(qiáng)。在德城分局新型警務(wù)作戰(zhàn)中心，這套閉環(huán)機(jī)制已實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化運(yùn)轉(zhuǎn)：情報(bào)指揮調(diào)度單元對重復(fù)報(bào)警、疑難糾紛警情進(jìn)行統(tǒng)一歸集研判，分級分類推送至屬地派出所和綜治中心，嚴(yán)格執(zhí)行“研判—推送—處置—跟蹤—銷號”的全流程規(guī)范管理。
前不久，一起由家庭矛盾引發(fā)的極端風(fēng)險(xiǎn)隱患，正是依托這套機(jī)制，第一時(shí)間下發(fā)指令，派出所聯(lián)動(dòng)街道綜治中心、司法所同步介入，柔性調(diào)解與依法處置同步推進(jìn)，成功幫助當(dāng)事人回歸正常生活。
匯聚群防群治力量 平安觸角不斷延伸
武城縣郝王莊鎮(zhèn)的李強(qiáng)（化名）和鄰居劉濤（化名），因宅基地問題心存芥蒂多年，前不久，劉濤的孫子玩耍時(shí)不小心磕碰了李強(qiáng)家的汽車，李強(qiáng)一口認(rèn)定是鄰居故意報(bào)復(fù)，兩家人的矛盾瞬間激化。“郝鄉(xiāng)義警”志愿者得知情況后，主動(dòng)當(dāng)起“和事佬”，拉著雙方到“郝和亭”里落座，從鄰里相處的情分聊到各家的家長里短，幾番耐心勸說下來，兩家人握手言和。如今，“方方正正一座亭，說說笑笑化干戈”的順口溜，已成為當(dāng)?shù)厝罕娍诳谙鄠鞯募言挕?/p>
警力有限，民力無窮。在德州的城鄉(xiāng)街巷之間，平安守護(hù)者的身影遠(yuǎn)不止公安民警。近年來，市公安局不斷延伸群防群治工作觸角，建成治保會(huì)5600余個(gè)，培育100余個(gè)平安類社會(huì)組織，配備治保人員1.8萬余人、治安聯(lián)防隊(duì)員1.5萬余名，這支深深扎根在群眾身邊的隊(duì)伍，已成為基層治理不可或缺的重要力量。與此同時(shí)，德州公安全面落實(shí)“一村（格）一警”工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)民警下沉一線，規(guī)范治保會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市所有社區(qū)和行政村警務(wù)服務(wù)全覆蓋。
從校園門口的“護(hù)學(xué)崗”到醫(yī)院大廳的“平安前哨”，德州公安的協(xié)同共治早已融入日常細(xì)微之處。公安部門聯(lián)合教育、衛(wèi)健等部門，將“護(hù)校安園”“平安醫(yī)院”建設(shè)納入全市民生實(shí)事清單，實(shí)現(xiàn)全市所有三級醫(yī)院警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，為全市1600余所學(xué)校量身定制“一校一策”護(hù)學(xué)方案，把安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到校園出入口、醫(yī)院急診區(qū)等關(guān)鍵點(diǎn)位。針對城鄉(xiāng)治安特點(diǎn)，德州公安還優(yōu)化調(diào)整夜間巡防模式，統(tǒng)籌重點(diǎn)部位定點(diǎn)值守與農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)巡查。今年以來，全市有效警情、刑事警情同比分別下降2.4%、30.9%。
治未病于事前 尋求矛盾化解“最優(yōu)解”
在市公安局德城分局剪子股派出所，輔警周憲波的名字幾乎是北營社區(qū)公認(rèn)的“平安名片”。扎根社區(qū)10年，他的手機(jī)里存著4800名社區(qū)居民的聯(lián)系方式，牽頭建起32個(gè)警民聯(lián)系群，覆蓋社區(qū)3500余名居民，成了社區(qū)里移動(dòng)的“民情臺(tái)賬”。靠著挨家挨戶串門走訪、實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾難題的“笨功夫”，他累計(jì)回應(yīng)并解決群眾各類訴求150余件，練出一手化解矛盾的“繡花功”。
此前，社區(qū)有兩戶積怨多年的鄰居，一名鄰居多次匿名舉報(bào)對方家里半夜雞鳴擾民，雙方關(guān)系僵持不下。周憲波沒有簡單按流程出警處置，而是連續(xù)多日深夜到社區(qū)蹲點(diǎn)核查、固定證據(jù)。確認(rèn)舉報(bào)內(nèi)容不實(shí)后，他沒有草草結(jié)案，而是借著上門提供便民服務(wù)的契機(jī)，一次次登門拉家常，撮合兩家人互相串門走動(dòng)，一點(diǎn)點(diǎn)解開了雙方積壓多年的心結(jié)。
為把“事后解心結(jié)”轉(zhuǎn)化為“事前治未病”，周憲波還結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，摸索創(chuàng)立了“3+X”多元調(diào)解機(jī)制，聯(lián)動(dòng)社區(qū)工作者、駐社區(qū)律師、本地鄉(xiāng)賢等多方力量參與矛盾調(diào)處，讓絕大多數(shù)小矛盾、小糾紛不出社區(qū)就能找到“最優(yōu)解”。如今，北營社區(qū)已連續(xù)多年保持零發(fā)案、零事故、零上訪、零矛盾上交、零投訴的“五零”記錄。
從派出所內(nèi)的三級調(diào)解室，到村口巷尾的義警巡邏隊(duì)，再到社區(qū)里扎根十年的“民情臺(tái)賬”，德州公安始終把群眾當(dāng)家人，把群眾訴求當(dāng)家事，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的種子撒進(jìn)轄區(qū)的每一寸土地。市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市公安系統(tǒng)將持續(xù)深化多元協(xié)同治理體系建設(shè)，把高效能治理的成果轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的平安體驗(yàn)，讓平安和諧成為德州民生答卷里最溫暖的底色。