原標題:精準施策,片區化推進鄉村振興——認真落實市委十六屆十一次全會精神系列評論之二
市委十六屆十一次全會深入落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神,認真落實省委十二屆十一次全會部署要求,立足德州資源稟賦,提出在鄉村振興片區建設上走在前、作示范的目標要求,鼓舞人心、催人奮進。全市各級必須進一步深化思想認識,增強行動自覺,加大創新探索力度,闖出更多新路子,取得更大成效,讓廣大人民群眾共享發展成果。
片區化,是解鎖鄉村全面振興的“金鑰匙”。近年來,全市干部群眾深入學習運用“千萬工程”經驗,在鼓勵基層探索、總結經驗的基礎上,逐步形成了片區化推進鄉村振興的發展路子。6月24日,習近平總書記走進陵城區西于架村黨群服務中心,了解當地探索片區化推進鄉村振興的做法,并察看農副產品展示。總書記的深切關懷、殷切期望,為我市持續深化片區化推進鄉村振興指明了前進方向、提供了根本遵循,進一步堅定了全市上下沿著這條路子走下去的信心和決心。
加大創新探索力度,推動更多村莊走向“連片共富”。單個行政村資源有限、力量薄弱,難以系統性地補齊基礎設施和公共服務短板,而片區化發展正是破解鄉村治理碎片化、服務不均衡的有效路徑。近年來,我市按照“片鎮結合、四區聯建”思路,在持續推進縣域經濟中心鎮、產業發展特色鎮、區域合作重點鎮“三鎮”建設的同時,統籌抓好鄉村片區、糧食產區、產業園區、城鎮社區“四區聯建”,推動村莊從“單打獨斗”邁向“連片共富”。目前,全市已建設省市縣三級鄉村振興片區104個,覆蓋村莊1173個。成績可喜,但仍需繼續努力。市委全會提出,深入學習運用“千萬工程”經驗,積極探索平原地區片區化推進鄉村振興的路子,協同推進片區“五個振興”,力爭到2030年建成省市縣三級片區240個,覆蓋60%以上行政村。錨定這一目標,一方面各級要抓住并用好政策機遇,進一步解放思想、凝聚共識、迅速行動,在充分尊重群眾意愿的前提下,成熟一個、啟動一個,讓更多村莊通過連片發展煥發生機;另一方面要因地制宜,分類有序、片區化推進鄉村振興,不搞“一刀切”,力避千村一面,走好差異化、特色化發展之路。
規劃布局是片區化推進鄉村振興的前提和關鍵。要優化片區布局規劃,聚勢賦能。從我市情況看,應按照“市級統籌、縣域主體”原則,合理確定片區功能定位和建設時序。依托黃河、大運河、馬頰河等水系,分類有序推進糧食主導型、沿河生態型、特色產業型等片區建設,打造特色鄉村風貌帶。片區范圍宜大則大、宜小則小。選定片區布局后,推動片區內黨建聯建、資源整合、產業融合、人才聚合,推動基礎設施互聯互通、公共服務優化配置,最終形成共同發展、“五個振興”協同推進的格局。同時,要把片區建設與“三鎮”建設、全域土地綜合整治有機結合,釋放政策疊加效應。
片區化推進鄉村振興是一項系統工程,各級要嚴格按照有關規定,規范和完善片區組織建設及工作機制,狠抓工作落實。要大力推進工作機制創新,明確市縣鄉三級主體責任,細化片區建設目標、思路、空間布局、重點內容,以及資源整合、投資計劃與保障措施,聚焦任務清單狠抓執行。要深化各類改革創新,以改革破難題、提質效,推進產業連片發展、設施連片建管、服務連片優化、治理連片增效。建立片區需求清單和項目支持清單,推動政策、資金、資源持續向片區下沉,逐步實現整體推進、全域振興。