▲黑馬智慧冷鏈物流果品批發市場

德州新聞網訊 記者楊德林

現代服務業是經濟高質量發展的強力引擎和促消費的重要抓手。

我市高度重視現代服務業發展，先后召開全市服務業高質量發展大會、全市服務業大會、全市服務業專題會議進行安排部署。立足德州資源稟賦，服務業發展的路徑在哪里，如何盡快補齊全市服務業總量偏小、結構不優、發展不均衡、市場主體不強的短板，如何以新思維、新技術、新模式賦能升級傳統服務業？帶著這些問題，記者進行了調查采訪。

服務業已成主引擎

擴能提質正當其時

服務業一頭連著投資、一頭連著消費，貫通生產生活全過程。2025年，全市服務業增加值邁上2000億元臺階，達到2027億元，連續10年超過第二產業增加值，服務業從業人員占全社會從業人員比重達40%左右，成為拉動經濟增長的主引擎和吸納就業的主渠道。今年上半年，全市服務業增加值同比增長6.6%，對經濟增長的貢獻率超過50%。

成績值得肯定，差距同樣不容回避。2025年，全市服務業增加值占GDP的比重為48.1%，分別低于全國9.6個百分點、全省6個百分點。全市生產性服務業增加值占GDP的19.6%，軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業分別占全市服務業增加值的3.0%和2.7%。

我市住宿餐飲、批發零售等傳統服務業占比較大，而知識密集、技術密集的現代服務業發展相對滯后。放在全國坐標中看，這一短板尤為突出。2025年，我國服務業增加值已突破80萬億元，占GDP比重達57.7%，對經濟增長貢獻率達61.4%。我市服務業占比與全國平均水平存在近10個百分點的差距，折射的不僅是發展速度問題，更是產業能級問題。

從政策層面看，服務業已被擺在更加突出的位置。2026年4月，全國服務業大會在北京召開，強調“深入實施服務業擴能提質行動”。國務院印發的《關于推進服務業擴能提質的意見》明確提出，到2030年，服務業總規模邁上100萬億元臺階。全省服務業大會提出“六個做優做強”“三個聚焦推動”的總體要求。全市服務業大會提出做優做強產業、壯大市場主體、強化項目支撐、深化改革創新、強化要素保障“五個攻堅突破”。2026年7月，《德州市服務業擴能提質三年行動計劃（2026—2028年）》印發，提出全市服務業增加值要力爭年均增長5.5%以上，占GDP比重達到50%以上，生產性服務業增加值占GDP比重達到22%以上。

占比高低不僅取決于服務業自身的發展速度，更取決于制造業對生產性服務的“有效需求”是否充分。德州制造業以傳統加工制造為主，企業對研發設計、檢驗檢測、供應鏈管理等高端服務的需求尚未充分釋放，導致生產性服務業缺乏內生增長動力。換言之，服務業占比低，根子在產業結構，出路在“兩業融合”。如今，隨著數字經濟與實體經濟深度融合，服務業已被定位為經濟發展的“主引擎”、科技創新的“催化劑”、制造業價值的“倍增器”、就業的“穩定器”。大力推動服務業高質量發展，機遇在前、正當其時，需要各級迅速更新觀念、凝聚共識，開辟新賽道，塑造發展新優勢。

創新思路

補齊生產性服務業短板

生產性服務業是為生產過程提供中間服務的專業化產業，涵蓋研發設計、信息技術、現代物流、檢驗檢測等領域，以知識、技術、數據、人才為核心要素，具有知識密集度高、創新活躍度高、專業協同度高等基本特征，是集聚新質生產力要素的重要載體。

我市生產性服務業發展起點低、實力弱，要求我們必須積極搶抓新賽道，明確重點，全力突破。圍繞軟件和信息技術服務業，我市各級積極引進數據標注企業，推動魯北大數據中心算力基礎設施建設，依托省級行業大模型相關政策，加速推進浪潮大模型工匠工廠項目。在檢驗檢測領域，市委、市政府緊盯央企、京津冀地區和全國性服務業行業機構，推動中機寰宇國家新能源機動車質量檢驗檢測中心（山東）二期、中石化石油工程中試平臺、中國建筑設計研究院有限公司工程消防數智融合與智慧檢測重點實驗室等項目建設。在現代物流領域，我市錨定多式聯運、冷鏈物流等重點方向，聚力物流業突破發展，培育了以飛馬、凱德、黑馬等為代表的冷鏈倉儲企業。

做大做強生產性服務業，不能簡單沿用傳統服務業的發展路徑，必須創新思路和機制，明確產業攻堅的重點和方向。一是創新工作機制，市委、市政府建立“1+12+16”政策體系，充分調動市直部門、縣市區、企業等各方力量，形成配套聯動、齊抓共管的工作格局。建立服務業運行調度分析、會商研判機制，靠前服務，精準施策，及時研究解決遇到的各種困難和問題。

二是樹立全產業鏈理念，抓實抓好重點企業培育、重點項目攻堅，著力引進行業領軍企業和“國字號”研發平臺，實現從量變到質變的突破。三是精心培育產業生態，不靠單個項目拉動，而是依靠產業集聚效應賦能。

比如，圍繞做大做強檢驗檢測行業，我市明確以市場化方式招引“四中心一平臺一基地”，即工業設計中心、計量檢驗檢測中心、認證中心、成果轉移轉化中心、共性技術平臺、中試驗證基地，持續發力、久久為功。今年2月，我市引進的中機寰宇（山東）車輛認證檢測有限公司獲批籌建“國家新能源機動車質量檢驗檢測中心（山東）”，該中心成為山東省5年來首個獲批的國家高能級創新平臺。成功引進的中國建筑設計研究院有限公司工程消防數智融合與智慧檢測重點實驗室項目已啟動。

圍繞做大做強現代金融、人力資源服務等產業，我市加大創新突破力度，強化技術賦能和平臺建設，補齊行業發展短板。市財政局創新推行金融直達基層綜合服務機制，聚焦重點項目、民營企業、產業鏈企業等各類市場主體，開展“金融直達”系列政金企對接活動，引導金融機構開辟“綠色通道”、優化審批流程，推動金融資源精準下沉重點領域和薄弱環節。人力資源服務業方面，市人社局在重點企業、產業園區建立人力資源服務聯絡站171家；建成省、市級人力資源服務產業園，集聚行業機構152家，服務用人單位3.6萬家次。

深化融合創新

向專業化、價值鏈高端延伸

先進制造業與現代服務業的融合，是讓服務嵌入制造全流程，讓制造因服務而增值，讓服務因技術賦能而煥彩。“深入實施服務業擴能提質行動，必須統籌推進服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質、多樣化、便利化發展，尤其要大力推進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展，提升服務業數智化水平。”市發展改革委負責同志說。

在臨邑縣，蘭劍智能科技股份有限公司將智能機器人技術“移植”到農業生產中，研發出自動化植物工廠。“自動化植物工廠就是將工業級自動化裝備和智慧農業理念相融合，建設不靠天、占地少、四季都能穩定生產的室內智能種植車間，從而滿足綠色高效農業發展需要。”該公司智慧農業事業部總經理朱子強介紹。

生產性服務業與先進制造業深度融合，可以催生服務型制造新業態新模式，推動制造業從加工制造向“制造+服務”“產品+方案”轉型。在夏津經濟開發區的山東鴻泰鼎新材料科技有限公司紡織車間里，通過植入AI算法和控制系統，數智節能風機可實時優化風量等相關參數，精準控制車間溫度、濕度，并提升能效10%到15%，風機檢修周期延長40%。借助先進科技和數智化改造，位于德州高新區的海爾日日順（禹城）智慧物流科技產業園實現了蝶變升級，園區各環節采用數字化場景應用、AI物流等技術，完成了貨物自動分揀、智能倉儲管理和運輸路徑優化，從訂單到發運“無縫銜接”，物流從“人力”向“智能”飛躍，運送效率大幅提升。

更好促進服務業優質高效發展，就要做好融合創新這篇大文章，抓住科技創新這個“關鍵變量”，以思維創新、科技創新引領產業創新，促進制造技術、服務技術、數字技術等深度融合和集成創新，推動服務業實現質的有效提升和量的合理增長。