原標題：繪就城鄉共榮新畫卷——落實市委十六屆十一次全會精神加力提效推進高質量發展系列述評⑤

□本報記者 胡兵 本報通訊員 朱甲羽

新型城鎮化是現代化的必由之路，是擴大內需、撬動城鄉協調發展的戰略抓手。市委十六屆十一次全會圍繞扎實推進新型城鎮化作出系統部署，明確堅持以人為本、產城融合、聯動發展，全面提升城鎮綜合承載力與輻射帶動力。這一安排為我市當前和今后一段時期城鎮化建設劃定了實踐路徑。

近年來，全市新型城鎮化建設穩扎穩打、質效并進。2023年至2025年，常住人口城鎮化率從56.33%升至58.45%，年均提高1.06個百分點，高于全省平均水平；8個國家城鎮化潛力縣城鎮化率平均提高1.19個百分點，高于全市平均水平；2026年，35個省級城鎮化重點項目完成投資46.77億元，年度進度超六成。

當前，德州城鎮化正處于從規模擴張向內涵提升轉型的關鍵時期，必須深入實施農業轉移人口市民化、產業吸納就業能力、全域城鎮化水平、城鄉融合發展質效“四個提升”行動，推動城鎮化高質量發展行穩致遠。

人口是城鎮化的核心要素，市民化是城鎮化的首要任務。我市全面落實城鎮“零門檻”落戶政策，推行經常居住地戶口登記制度，2024年以來，累計登記流動人口11.61萬人，落戶通道全面暢通。就業支撐持續夯實，農民工市民化服務“一件事”試點落地見效，就業補助資金增幅居全省首位。公共服務逐步向常住人口全覆蓋，隨遷子女義務教育“應入盡入”，公辦學校就讀比例穩定在85%以上；靈活就業人員住房公積金制度改革經驗全國推廣，保障性租賃住房、公租房保障范圍持續拓展，社保擴面穩步推進。下一步，要健全“人地錢”掛鉤機制，聚焦就業、教育、醫療、住房、社保等關鍵領域補短板，推動基本公共服務均等化，確保農業轉移人口進得來、留得住、過得好。

產業是城鎮發展的內生動力，無產業支撐的城鎮化必然缺乏后勁。必須深入實施縣域經濟高質量發展攻堅三年行動，推動強縣領跑、特色示范、薄弱跨越，深化強縣產業幫扶弱縣機制，每個縣主攻1至3個特色優勢產業，打造更多百億級產業集群，以產業集聚帶動人口集聚，實現“產城人”良性互動。我市以8個國家城鎮化潛力縣為重點，“一縣一策”培育特色主導產業。

2025年，21個特色主導產業實現產值1960億元，帶動就業23.8萬人。寧津健身器材、臨邑化工等百億級集群加速崛起，其中，寧津縣健身器材產業集聚企業3000余家，帶動4.5萬人就業；陵城區產業導入驅動城鎮化提質的經驗入選全國試點典型案例。園區載體能級同步提升，鎮域產業園區覆蓋率達81%，“三鎮”建設縱深推進，7個鄉鎮入選全國千強鎮。

城鎮是城鎮化的空間載體，功能品質決定人口吸引力。全市持續實施城市更新行動，滾動推進21個城市片區綜合更新改造，老舊小區改造覆蓋率達94%，棚改回遷安置率居全省首位，既有住宅加裝電梯總量位列全省前三，溝盤河等中心城區重點片區更新有序推進。綠色智慧城市建設提速，城市安全韌性持續增強，功能配套日趨完善。工作中堅持科學謀劃、量力而行，統籌發展需要與財政承受能力布局城建項目，堅決防止資源閑置浪費，杜絕“半拉子”工程、爛尾工程。要持續加大城中村、棚戶區、老舊小區改造力度，穩步推進“好房子”建設，協同提升縣城承載能力與中心鎮節點功能，推動城鎮發展由外延擴張向內涵提升深度轉型。

城鄉融合是新型城鎮化的內在要求，也是實現共同富裕的題中應有之義。全市推動基礎設施向鄉村延伸，在全國率先實現自來水入戶率、企業直管到戶率、水質達標率三個100%，首創全域客貨郵融合發展模式，縣鄉公路三級路以上比例居全省首位。公共服務均等化持續深化，義務教育集團化辦學實現全覆蓋，緊密型縣域醫共體基層診療量占比居全省首位，城鄉居民養老保險集體補助村居數量全省領先。要進一步暢通城鄉要素雙向流動渠道，推動市政公用設施向城郊鄉村、中心鎮延伸，穩妥優化村鎮布局，以城鎮化輻射帶動鄉村振興，構建城鄉聯動、共同繁榮的發展格局。