夏津椹好鄉村振興片區。記者劉振興攝
□本報記者董建新
初秋時節，德城區黃河涯鎮前倉村的小森農場熱鬧非凡。萌寵茶話會、游園會，游客三五成群，歡聲笑語在農場回蕩?！斑@里離家近，無須長途駕車，景色優美，大家玩得都很開心?！庇慰屠蠲粽f?？删驮趲啄昵?，前倉村還是房屋閑置、人氣凋零的“空心村”——年輕人外出務工，村子里只剩下老人和孩子守著空落落的老宅。
與許多農業大市一樣，我市也面臨著村莊規模小、資源分散、人口老齡化的共性困境。長期以來，單打獨斗的“村村點火”模式，讓許多村莊守著資源卻發展乏力。如何在更大范圍內整合資源、攥指成拳？德州的答案是：以片區為單元，打破村界、連片統籌，探索“城鄉一體、工農互補，片區推進、組團發展”的鄉村振興路徑。截至目前，全市已建設省市縣三級鄉村振興片區104個，覆蓋村莊1173個，惠及群眾120余萬人。
市委十六屆十一次全會提出“以片區化為重要抓手推進鄉村振興”“打造平原地區特色鄉村振興片區，堅持黨建引領，統籌規劃布局，強化資源供給，提升建設質效”，為我市進一步推進鄉村振興片區建設指明了方向。
“單打獨斗”到“抱團發展” 片區化破解鄉村之困
片區是什么？簡單來說，就是以縣域為單位，選取資源、產業、生態基礎較好，班子過硬的村作為中心村，聯合周邊10個左右地域相近、產業相連的行政村，通過強村帶動，實現連片振興。
這一思路的提出，源于對現實的深刻洞察?！叭绻麅H僅是一個村的致富，那只是‘孤島式’的成功，單點資源終究有限，抗風險能力薄弱，更難以形成完整產業鏈?！笔修r業農村局鄉村建設與農村社會事業促進科科長孫立說。
樂陵市楊安鎮是全國最大的香辛料深加工基地和調味品集散地，集聚企業327家，年產值300億元。但過去由于缺乏片區統籌，各村各企業各自為戰，產業鏈條零散，公共服務設施重復建設。獲評省級鄉村振興齊魯樣板示范區后，楊安鎮把20個村莊納入片區范圍，立足調味品產業優勢，打造了百味佳、千都苑、萬安居、頤楊城4個融合新村，黨群服務中心、便民大廳、百味書屋一應俱全。
“以前各村各搞各的，路不暢、設施也不共享?！睏畎叉偘傥都研麓寰用裢踉普f。如今，全村300多戶都搬進了新社區，住上了寬敞明亮的樓房，日子越過越有奔頭。片區內超80%的土地實現規模化經營，全鎮3萬余農民實現家門口就業。
片區化推進的背后，是黨建引領的“定盤星”作用。各縣市區常態化開展“鄉村振興合伙人”引育行動，陵城區丁莊鎮通過招募“強村共富合伙人”、回引“歸雁人才”，吸引12名合伙人、16名能人返鄉，該鎮大劉村入選“全國鄉村治理示范村”；樂陵市實施“雁歸工程”，回引能人擔任村“兩委”成員，吸引人才返鄉創業，帶動群眾就近就業。
2021年，在外經商的曲凡軍響應政策，回村競聘并高票當選武城縣廣運街道曲莊黨支部書記。面對全村1890畝土地，他帶領村干部逐戶算賬，成功推動全部土地入社，并投資500余萬元建起6000平方米為農服務中心，配備糧食烘干塔、大型收割機等裝備，服務輻射周邊10個村莊，合作社入選“全國農民合作社500強”。
“只要能讓老百姓過上好日子，我愿意一直扎根在這里?！鼻曹娬f。在德州，像他這樣扎根基層的“領頭雁”越來越多，為片區發展注入了強勁動能。
“種莊稼”到“種產業” 片區化重塑鄉村生產力
片區建設，產業是根基。
緊扣糧食主產區定位，我市協同推進“鄉村片區—糧食產區—產業園區—生活社區”建設。依托各類河流的骨干水系優勢，布局建設49個片區；以“噸半糧”核心區、高標準農田為依托，布局建設28個片區；依托特色產業，布局建設52個片區。各縣市區因地制宜明確片區功能定位、發展方向，每個片區確定1至2個特色鮮明、關聯度高的主導產業。
在寧津縣柴胡店鎮“紅韻古鎮”鄉村振興片區，以鎮駐地為核心，以王世英、桃源里、崔楊三個特色村為支點，投入1.7億元建設，涵蓋18個村、惠及1.3萬人。走進王世英村千鰍水產養殖合作社，智慧監控屏上，水溫、溶氧量等數據實時更新，工作人員輕點鼠標即可調控養殖環境?！霸圻@兒泥鰍畝產超2500公斤，全靠科技當家！”王世英村黨支部書記陳緒勇語氣中滿是自豪。2017年，王世英村黨支部帶領17名村民成立合作社，基于泥鰍生長特性和村子低洼地勢，盤活170畝室外坑塘，發展泥鰍養殖。經過反復試驗，該村充分利用生態循環水養殖系統，泥鰍產量較傳統模式提升了20倍。目前，在王世英村的帶動下，該縣泥鰍養殖面積擴展至700余畝，年產值超過4000萬元。
“片區化建設重在因地制宜、各顯神通，各村基于本地資源稟賦、產業基礎和文化特色進行差異化競爭、精準化發展，才是‘點石成金’的秘訣?！睂O立表示。
陵城區糜鎮依托肉牛養殖傳統優勢，建起“規模養殖、集中宰殺、精品加工、電商銷售”一體化產業鏈，形成年產值20億元的產業集群，帶動就業1000余人，片區內村莊集體經濟收入全部超過30萬元；齊河縣“萬畝方田·黃河水鄉”片區圍繞糧食高產創建、農文旅融合、美麗鄉村建設等內容，高標準編制建設“一心、一軸、兩園區、多組團”的空間布局。目前，全市鎮街特色產業園建設率達90%以上。
“各管各”到“一張網” 片區化打造舒適鄉村生活圈
片區建設，既要“面子”亮，更要“里子”實。我市以片區為單元，加快補齊農村基礎設施短板，構建“路網、水網、能源網、數字網、物流網”五網聯動體系，推動片區內規模化供水率達到100%、5G和千兆光網全覆蓋。
樂陵市鐵營鎮在推進鄉村振興片區建設中，通過統籌整合國企、行業、部門及社會資本，成功撬動各類資金5.6億元，重點實施西瓜標準化種植示范基地、皇尊蜜梨產業發展、泥鰍標準化養殖等建設項目。片區建設以村居改造工程為抓手，統籌推進農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽養殖糞污清理，實施道路建設提升、排水設施建設、路燈照明等工程。
“以前村里路不好走，污水難排，現在自來水清澈，污水進管網，晚上路燈亮堂堂?！辫F營鎮大白張村村民張雪玲推著嬰兒車在文化廣場上散步，臉上洋溢著幸福的笑容。
行走在陵城區丁莊鎮“綠韻田園”片區，道路寬闊整潔，綠化樹木錯落有致，太陽能路燈整齊排列……作為片區基礎設施提升工程的重要組成部分，該鎮累計改造提升農村公路10.5公里，沿線種植綠化樹木2萬余株，投入230萬元安裝太陽能路燈841盞，有效解決了群眾出行難題。
公共服務跟著人口走。我市探索“中心服務區+功能服務點”模式，發揮中心村“引流、帶動、服務”優勢，優化完善片區內學校、衛生室、養老中心、便民服務中心等公共服務設施，著力打造“15分鐘便民服務圈”。據了解，全市“15分鐘健康服務圈”、幼兒園和義務教育學校、農村養老和兒童關愛服務活動陣地實現全覆蓋，城鄉基本公共服務正從普惠共享向優質均衡升級。目前，全市正梯次新建4個省級片區、2個提升片區，同步推進14個市級片區、19個縣級片區建設，形成壓茬推進的良好態勢。
從廢棄坑塘到“聚寶盆”，從單打獨斗到連片共富，從種莊稼到“種產業”。按照規劃，“十五五”期間，我市將建成省市縣三級片區240個，覆蓋全市60%的村莊。攥指成拳，連片振興，一條具有德州特色的平原地區鄉村振興之路，正越走越寬廣。