中高考期間，新就業群體志愿服務隊參與“愛心送考”
快遞員走街串巷派送快遞
“食安哨兵”檢查商家證照是否齊全
益民街附近的暖心驛站內，工作人員貼心為外賣騎手張強（右一）遞上溫水
□本報記者孫芷琪李曉楠本報通訊員龐占英蘆瑩白洪濱
5月10日傍晚，夕陽為禹城的街道鍍上一層暖光，美團騎手張強送完訂單后，手機電量已瀕臨耗盡。他抹了把額頭上的汗，熟練地調轉摩托車頭，徑直朝著新時代購物廣場旁的暖心驛站駛去。“累了就來這兒歇歇腳，充電、熱飯都方便，還有專人志愿值守，就像個臨時的家。”將手機插上充電器后，張強臉上露出了輕松的笑容。
在禹城，外賣騎手、網約車司機、快遞員等新就業群體已達3000余人，他們奔波在街頭巷尾、穿梭于千家萬戶，成為城市運轉不可或缺的“生力軍”。如何精準對接需求、規范高效管理，將這一群體從城市“流動變量”轉化為基層“治理增量”？聚焦新就業群體急難愁盼，禹城立足實際、因地制宜，通過搭建暖心服務陣地、完善關愛服務體系、引導參與基層共治，讓常年奔波在路上的城市“擺渡人”，真正成為城市建設的參與者、守護者。
近日，記者走近禹城新就業群體一線從業者，傾聽他們的真實心聲，感受這座城市給予勞動者的暖心守護。
奔波者有了“暖心港灣”
5月10日清晨7時許，張強已踏上一天的配送之路。
“早上是訂單高峰期，多跑一單，就能多一份收入，得抓緊配送。”取餐、核對地址、仔細裝箱，張強動作嫻熟利落。7點20分，第一單外賣準時送達，簡單交接后，他來不及歇息，便馬不停蹄奔赴下一個目的地。
連續奔波3個小時后，趁著訂單空檔，張強來到位于益民街的暖心驛站歇腳。他拿出自帶的包子放進微波爐加熱，又接了一杯溫水，坐在椅子上等著接單。
作為禹城本地人，張強跑外賣已有10多年，常年風雨無阻奔走在城市大街小巷。“以前跑單累了，只能在路邊找個地方湊合歇會兒，現在有了驛站，渴了能喝水、累了能歇腳、飯涼了能加熱，實在太貼心了。”說起從業以來的變化，張強滿是感慨。
這間暖心驛站，空間不大卻功能齊全，能提供飲水、充電、熱飯、應急藥品等基礎服務，還配套了黨群服務、政策咨詢等便民服務，真正成了新就業群體奔波路上的“暖心港灣”。短暫休整后，張強精神滿滿走出驛站，在室外換電柜快速換上滿電電池，再次踏上配送路途。
上午10點30分，禹城市火車站站前廣場，劃定的專屬停放區內，10余輛網約車、出租車有序停靠。網約車司機陳小將車停穩，徑直走進廣場內的“司機之家”。“趁下趟列車還沒到站，先進來放松一會兒，養足精神。”他躺在舒適的按摩椅上，順手將手機插上電源，享受著這短暫的休閑時光。
今年47歲的陳小，老家在濟南，先前一直從事工程項目相關工作，長期在外奔波打拼。2018年，為方便照顧家人，他來到禹城，轉行踏入出租車營運行業，如今已是第八個年頭。常年在火車站周邊接單待客，他深知跑車人的難處。“沒有專屬休息區，累了只能蜷縮在駕駛座上將就歇一會兒，喝水、充電、上廁所都處處受限，有時候跑一天下來，渾身都酸痛。”陳小坦言。自去年火車站廣場完成升級改造，這里不僅規劃了標準化的營運車輛停放區，還配套建成了200余平方米的綜合性“司機之家”，徹底改善了司機們的休息條件。
“空調、熱水、按摩椅、洗手間一應俱全，還能咨詢維權、辦理相關業務，在這里休息自在又踏實，就是我們跑車人的第二個家。”陳小笑著說，暖心的服務、完善的設施，讓他身在異鄉感受到城市的包容與溫柔，也讓他堅定了扎根禹城、踏實打拼的想法。
隨著外賣騎手、網約車司機等新就業群體規模持續擴大，休息難、充電難、飲水難、如廁難，成為這類勞動者普遍面臨的痛點。不少從業者為了追趕訂單、承接客源，常常壓縮吃飯、休息時間，飲食作息混亂，身心健康難以保障。“遇上高溫、暴雨、大風等惡劣天氣，他們的困境會更加突出，迫切需要一處可以臨時停靠、休整喘息的溫暖空間。”禹城市委社會工作部副部長祝仁笙說。
為切實保障新就業群體合法權益，給城市奔波者搭建暖心落腳點，禹城市整合公共服務、商業配套、黨群服務等資源，以基層陣地建設為核心，著力打造全域覆蓋、便捷惠民的服務網絡，構建起新就業群體“15分鐘服務圈”。截至目前，全市已建成投用30余處暖心驛站、6處“司機之家”，聯動16家商戶打造愛心友好服務點，讓奔波在路上的勞動者處處能歇腳、時時有溫暖。
“煩心事”變成“暖心事”
5月12日，中央公館小區北門，門口張貼著一張清晰的導航圖，圖上用不同顏色標注了小區出入口、樓號、道路等關鍵點位信息。快遞小哥劉超在門衛值守點掃碼完成一鍵登記后，順利騎車進入小區，精準駛向配送目的地。
門難進、樓棟標識不清等，這些看似瑣碎的問題，卻是外賣員、快遞員在日常配送中最頭疼的煩心事，不僅影響配送效率，也增加了工作負擔。“過去送件最頭疼的就是進小區，各個小區管理規定不一樣，有的需要繞路走專用通道，有的人工登記流程繁瑣復雜，每到早晚配送高峰期，光是排隊登記就要耽誤好幾分鐘。更有不少小區直接禁止配送車輛入內，大大增加了我們的配送壓力和時間成本。”從事快遞行業10多年，劉超對此深有感觸。
為破解這一難題，2024年7月，禹城市召開新就業群體“友好社區”建設專題會，構建起社區、物業、配送站點三方協同治理模式，三方共同簽訂文明配送協議，規范化管理配送通行事宜。騎手在“新新向黨—騎魯通”小程序完成實名信息錄入，審核通過后，便可掃碼合規進出合作小區，無須再繁瑣登記。同時，各小區統一張貼“騎手友好路線圖”，清晰標注出入口、樓棟分布、停車區域、衛生間等點位，為騎手配送精準指路導航；市委社會工作部牽頭搭建騎手互助微信群，實時收集并回應從業者訴求，保障各類問題高效辦結。
子女托管等難題，是困擾新就業群體的另一大心病。禹城市委社會工作部在走訪調研中發現，新業態勞動者工作時間不固定、早出晚歸，大多無暇照看子女；而市面上的托管機構要么收費偏高，要么時間固化，無法適配騎手、快遞員等群體靈活的工作節奏，托管難題讓不少從業者難以安心打拼。
聚焦新就業群體子女托管這一剛需，禹城市整合社區場地、師資力量、公益服務等多方資源，依托社區黨群服務中心，精心打造公益愛心托管課堂，為新業態勞動者子女提供課后作業輔導，同時開設書法、繪畫、趣味互動等特色文娛活動，豐富孩子的課余生活，也讓家長們沒有后顧之憂。目前，愛心托管課堂已累計服務騎手、快遞從業者、網約車司機子女300余人次，開展各類特色公益活動30余場。“孩子有專人照看，還能學到知識、參與有趣的活動，我們在外奔波心里踏實多了。”與妻子同為貨車司機的王飛勇，提起愛心托管課堂，滿是感激。
立足新業態勞動者多元化、個性化需求，禹城市持續優化暖心服務體系。常態化開展“冬送溫暖、夏送清涼”關懷活動，為從業者送去防暑防寒物資、生活補給；定期組織免費健康體檢、心理疏導、職業技能培訓，守護騎手身心健康，助力能力提升。同時，行業主管部門定期召開新業態行業座談會，直面從業者關心的社保參保、工傷賠付、行業公平等核心訴求，精準答疑解惑、落實保障政策。針對貨運物流行業，落地農村客貨郵融合、老舊貨車淘汰補貼等惠民政策，切實減輕從業者經營壓力。據悉，各類暖心服務已覆蓋新業態從業者1800余人次。
參與社會治理更有歸屬感
隨著平臺經濟發展和城市結構復雜化，如何將新就業群體從“被管理者”轉變為“治理參與者”，激發其參與城市治理的積極性，已成為提升城市治理效能的重要課題。禹城給出的答案是，搭建平臺、暢通渠道，讓新就業群體在服務城市的同時，實現自我價值。
“老板，您店里的廚余垃圾堆積較多，不僅影響衛生，還可能存在食品安全隱患，得及時清理。”5月12日上午，美團外賣騎手劉志龍在一家小吃店等候取餐時，敏銳地發現了食品安全問題，語氣誠懇地提醒店老板。店老板連忙停下手中的活，一邊俯身清理垃圾，一邊笑著回應：“感謝你的提醒，馬上清理，以后一定多注意。”
作為禹城市首批“食安哨兵”，劉志龍在工作中可合規進入餐飲后廚，排查衛生臟亂、物品亂堆、食材不新鮮等問題，發現問題后隨手拍照上報，實現閉環處置。憑借認真負責的監督態度，他還獲評站點食品安全監督“金頭盔”獎。
禹城有近900家入駐外賣平臺的餐飲商戶，分布零散、數量眾多，單靠監管部門人工巡查，難以實現全域覆蓋、實時監管。而外賣騎手每日穿梭在大街小巷，與各類餐飲商戶接觸頻繁，熟悉商戶情況，是天然的“移動監督觸角”。依托這一優勢，禹城創新建立“發現—上報—處置—反饋”閉環治理機制，引導騎手化身“食安哨兵”，成為食品安全監管的重要補充力量。
“上報有效問題能獲得積分獎勵，平臺還會給優秀監督員提高派單優先級、提升配送費，既能為城市食品安全出一份力，又能得到實實在在的實惠，特別有成就感！”劉志龍說。目前，禹城已有60名“食安哨兵”，累計推動整改問題1700余個，全市網絡餐飲投訴率從0.2%大幅降至0.02%。
從“食安哨兵”到“志愿先鋒”，禹城新就業群體的治理能量持續釋放，越來越多的從業者主動參與到城市治理中來。
有著30多年黨齡的網約車司機王勇，是當地新就業群體志愿服務隊的骨干力量：中高考期間，他主動參與“愛心送考”，免費接送考生奔赴考場；在路上遇到交通事故，他第一時間停車施救、維護現場；日常跑車時，發現城市道路破損、垃圾堆積等問題，他及時拍照反饋給相關部門。“我是一名黨員，無論在哪里，都要發揮先鋒模范作用。能為家鄉發展出一份力，我挺高興的。”在他的帶動下，越來越多的網約車司機加入志愿服務隊伍，一個個平凡的善舉，匯聚成溫暖全城的力量。
“我們要實現的不只是單向的服務，更是城市與新就業群體雙向的奔赴、彼此的成就。”禹城市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記孟令貴表示，禹城將繼續以“服務+治理”為主線，持續打通新就業群體在權益維護、技能提升、社會保障等方面的堵點難點，不斷優化服務舉措、拓寬參與渠道，讓新就業群體深度融入城市發展，釋放更大治理效能。
■記者手記
連日走訪禹城外賣騎手、網約車司機、快遞員群體，最觸動人心的不是一處處暖心驛站，而是這座城市對新就業群體的認知轉變：他們不再是城市里的“匆匆過客”，而是被納入治理體系的“自己人”。
當下，新就業群體已是城市運轉的“神經末梢”，卻長期面臨休息難、通行難、保障難的尷尬困境。禹城的破題，沒有停留在簡單送清涼、搞慰問的表面，而是以服務陣地為支點、以制度機制為紐帶，將“臨時關愛”轉化為“常態供給”，把“零散服務”織密成“15分鐘服務圈”，精準戳中從業者最迫切的現實需求。
更值得肯定的是，禹城走出了一條“服務—認同—參與”的基層治理新路。騎手變身“食安哨兵”，網約車司機加入志愿服務隊伍，這并非簡單的權力賦予，而是用激勵機制、身份認同激發的內生動力。當從業者被尊重、被需要、被賦予價值，自然會從被動的“管理對象”轉變為主動的“治理力量”。這種“服務換共治”的模式，為基層治理提供了可復制的樣本。
一座城市的溫度，不在于高樓大廈的高度，而在于對平凡勞動者的包容與善待。禹城的實踐證明：善待新就業群體，就是激活城市活力；讓新就業群體安心，城市治理才能更走心。