水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。近日，山東省水利廳正式發(fā)布《山東省“十五五”水土保持實(shí)施方案》，明確到2030年，全省新增水土流失治理面積5750平方公里，重點(diǎn)地區(qū)綜合治理提質(zhì)增效，建成生態(tài)清潔小流域100個以上，人為水土流失有效管控，全省水土保持率達(dá)到89%以上的目標(biāo)。
“十四五”期間，山東全面落實(shí)新時代水土保持工作要求，新增水土流失治理面積約6556平方公里，水土流失面積消減約3179平方公里，全省水土保持率達(dá)到86.98%，為美麗山東建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。但全省水土流失問題依然突出，2025年全省水土流失面積2.06萬平方公里，占全省國土面積的13%，主要分布在魯中南低山丘陵、膠東半島丘陵區(qū)。生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失尚未得到全面有效控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失尚未得到全面治理，生態(tài)產(chǎn)品培育開發(fā)經(jīng)營機(jī)制還不健全，全面提升水土流失防控能力和生態(tài)產(chǎn)品供給能力還存在薄弱環(huán)節(jié)。
《方案》共八章，圍繞省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的實(shí)施意見》提出的“全面推進(jìn)水土流失防治現(xiàn)代化，到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成，水土流失得到全面有效控制，森林、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)，全省水土保持率提升到90.67%”目標(biāo)，在分析現(xiàn)狀與形勢的基礎(chǔ)上，提出了總體部署，明確了重點(diǎn)任務(wù)，確定構(gòu)建“兩屏三原、陸海一體”重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧的水土流失防治布局，全面提升國土空間水土保持生態(tài)功能韌性。
其中，“兩屏”是以魯中南低山丘陵土壤保持區(qū)、膠東半島丘陵蓄水保土區(qū)為重點(diǎn)治理區(qū)域，以國家級和省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū)為核心，全面加強(qiáng)水土流失綜合防治，持續(xù)提升山丘區(qū)農(nóng)田、林地等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)空間的水土保持蓄水保土功能，致力提升區(qū)域水土保持率，強(qiáng)化禁止開墾陡坡地管控，筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵生態(tài)屏障，建設(shè)山清水秀的綠色國土。
“三原”以黃泛平原防沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)、渤海灣生態(tài)維護(hù)區(qū)以及膠萊平原區(qū)農(nóng)田防護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以國家級和省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為核心，以維持區(qū)域水土保持率不降低為底線，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間人為水土流失預(yù)防，做好農(nóng)田防沙和生態(tài) 功能維護(hù)，持續(xù)增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的宜居國土。
“陸海一體”即立足我省海岸線長、獨(dú)流入海水系發(fā)達(dá)、陸域海域生態(tài)系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián)的實(shí)際，遵循構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局理念，探索海島“一島一策”水土保持生態(tài)建設(shè)模式，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域水土保持管控，深化濱海島嶼水土流失綜合治理，推進(jìn)水網(wǎng)綠色廊道建設(shè)，提升區(qū)域水土保持率，增強(qiáng)濱海水土資源保護(hù)和合理利用水平。
為確保如期實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，山東明確強(qiáng)化水土流失預(yù)防保護(hù)、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理、深化水土流失綜合治理、強(qiáng)化水土保持基礎(chǔ)支撐四個方面重要任務(wù)。其中，聚焦水土流失治理任務(wù)，將強(qiáng)化協(xié)同治理，鼓勵社會治理，完善治理投入保障機(jī)制，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程提質(zhì)增效精準(zhǔn)治理，建設(shè)生態(tài)清潔小流域。同時，強(qiáng)化水土保持生態(tài)產(chǎn)品培育，提供更多更優(yōu)水土保持生態(tài)產(chǎn)品，探索建立水土保持投入循環(huán)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“投入—轉(zhuǎn)化—收益—再投入”的良性循環(huán)，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，讓“金山銀山”涵養(yǎng)“綠水青山”。
（大眾新聞記者 方壘）