7月1日—2日，省委財(cái)經(jīng)辦、省發(fā)展改革委、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)在濟(jì)南南部山區(qū)的一個(gè)小村莊蘆南村，聯(lián)合主辦“學(xué)‘義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)’ 探山東縣域?qū)嵺`”調(diào)研行活動(dòng)。這樣一場(chǎng)縣域發(fā)展研討活動(dòng)，為何將會(huì)址選在了一個(gè)村里？
鄉(xiāng)村興，則縣域興。在著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局的當(dāng)下，蘆南村的故事里，包含了許多真問題與活答案，值得深度探討。
一致的底層邏輯
義烏，全球最大的小商品集散地。既無沿海之利，也無資源之厚，一個(gè)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣，靠“雞毛換糖”走街串巷，靠“允許農(nóng)民經(jīng)商”的制度突圍，硬生生長(zhǎng)成了一個(gè)世界級(jí)市場(chǎng)。義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的本質(zhì)，是“無中生有”的創(chuàng)造精神，是把劣勢(shì)干成優(yōu)勢(shì)的發(fā)展智慧。
蘆南村的發(fā)展，同樣是“無中生有”。20年前，這里開山采石震碎了山體，村集體收入幾乎為零，沒有旅游資源，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，被稱為“石匠村”“光棍村”。看似一無所有，但蘆南村人關(guān)停礦場(chǎng)、修復(fù)山林、盤活老宅，用20年時(shí)間在山坳里從零培育出農(nóng)文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，年?duì)I收突破4000萬元。
一個(gè)商貿(mào)起家，一個(gè)生態(tài)立身；一個(gè)走向全球，一個(gè)深耕近郊。路徑迥異，底層邏輯一致：不怨天、不尤人、不等待，靠找準(zhǔn)自己的“生態(tài)位”打開新天地。
記者 張煥辰 供圖
蘆南村的實(shí)踐，證明了在缺少先天稟賦的普通山村，通過找準(zhǔn)生態(tài)位、主動(dòng)融入城市功能體系，同樣能打開發(fā)展新空間。學(xué)義烏，真正要學(xué)的并不是小商品，而是這種“化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)”的破局思維。
這正是活動(dòng)走進(jìn)小村的第一層含義：縣域發(fā)展，首先不是比誰家底厚，而是比誰更清醒地認(rèn)識(shí)自己、更果敢地重塑自己。
平視鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)“金點(diǎn)子”
為什么必須進(jìn)村？
很長(zhǎng)一段時(shí)間，縣域發(fā)展的思路是“縣城優(yōu)先”——把資源集中到縣城，希望通過縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村。邏輯沒有錯(cuò)，但這只是單向的，縣城輻射力再強(qiáng)，也難以覆蓋山坳里的每一個(gè)村莊。如果找不到自己的“生態(tài)位”，村莊就只能成為“被輻射者”“被輸血者”，終究難有內(nèi)生動(dòng)力。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，不僅在城，更在村。蘆南村的突破，提供了一個(gè)反向視角：村莊不是被動(dòng)等待城市“反哺”的受體，而是可以主動(dòng)找到自己在城市功能體系中的位置，成為一個(gè)有分量的落點(diǎn)。城市需要生態(tài)后花園，蘆南村恰好有山有林；城市需要微度假空間，蘆南村恰好近可游；城市需要優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，蘆南村恰好能種植。它不是脫離縣城“另起爐灶”，而是在濟(jì)南市歷城區(qū)城鄉(xiāng)融合的整體框架下，找到了自己的“獨(dú)特性”。
研討會(huì)進(jìn)村，本質(zhì)上是把視角轉(zhuǎn)為“平視”——不再把村莊僅僅當(dāng)作幫扶對(duì)象，而是當(dāng)作縣域發(fā)展的重要主體。
正如大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，縣域發(fā)展的鮮活實(shí)踐，在車間地頭、田間院落。散落在基層的“土辦法”“金點(diǎn)子”，需要媒體以專業(yè)的新聞敏感去發(fā)現(xiàn)。
歷城區(qū)委書記張軍表示：“學(xué)義烏，學(xué)的是求是的品格、革新的銳氣、執(zhí)著的信念。立足自身資源稟賦，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，蘆南村就是最好的例子。”
故事沒有停留在“做好一個(gè)村”
但蘆南村的意義，遠(yuǎn)不止于“一個(gè)村富了”。
2019年，歷城獲批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，并在濟(jì)南率先完成試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案編制工作，建立起“1+4+4+N”工作體系，從制度、治理、服務(wù)、生態(tài)多個(gè)維度系統(tǒng)破題。蘆南村正是在這個(gè)區(qū)級(jí)頂層設(shè)計(jì)的“棋盤”上，找準(zhǔn)了自己的落點(diǎn)。
故事沒有停留在“做好一個(gè)村”，而是以蘆南村為“火車頭”，聯(lián)合港九路沿線其他8個(gè)行政村組建“港九共富聯(lián)盟”——統(tǒng)一品牌、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)，把蘆南村驗(yàn)證過的產(chǎn)業(yè)向周邊輻射。
這一躍升，恰是對(duì)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深層呼應(yīng)。義烏之所以能成為義烏，不只是因?yàn)槭袌?chǎng)大，而是因?yàn)樗选安莞α俊奔ぐl(fā)出來，讓千千萬萬的小商戶成為產(chǎn)業(yè)主角，形成了“人人參與、人人受益”的發(fā)展生態(tài)。蘆南村同樣以合作社為紐帶，把家家戶戶綁定在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓群眾在家門口穩(wěn)定增收。
最可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，永遠(yuǎn)來自最廣泛的群眾參與。這一點(diǎn)，蘆南村和義烏，異曲同工。
讓群眾創(chuàng)造，讓實(shí)踐檢驗(yàn)
長(zhǎng)期以來，縣域發(fā)展看政策落地、看項(xiàng)目推進(jìn)，研究視角多為“從上往下看”。這種視角必不可少，但容易忽略一個(gè)問題：鄉(xiāng)村的真正需求是什么？鄉(xiāng)村和城市的“接口”如何精準(zhǔn)對(duì)接？
只有走進(jìn)村莊，才能看見山體的傷痕如何修復(fù)、閑置的老宅如何復(fù)活、村民的錢包如何鼓起來、游客的笑聲如何在山谷間回響。蘆南村的“生態(tài)位”，不是規(guī)劃出來的，是在關(guān)停石礦場(chǎng)的陣痛中、在修復(fù)山林的堅(jiān)持中，一步步試出來、干出來的。
這正是“學(xué)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”最要害的一層：義烏的成功，不是規(guī)劃出來的，是千千萬萬義烏人“闖”出來的。沒有“雞毛換糖”走街串巷，就沒有后來的國(guó)際商貿(mào)城；沒有一次次大膽的制度突破，就沒有“興商建縣”的政策松綁。義烏的方法論是讓群眾創(chuàng)造，讓實(shí)踐檢驗(yàn)。縣域發(fā)展，需要更多“讓基層動(dòng)起來”的機(jī)制空間和改革勇氣。
縣域發(fā)展研討活動(dòng)進(jìn)村，傳遞的正是這樣一種觀點(diǎn)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的答案，在每一方水土獨(dú)特的“生態(tài)位”中，在每一個(gè)村莊拔節(jié)生長(zhǎng)的聲音里。
從蘆南村這個(gè)山間村落出發(fā)，一條城鄉(xiāng)融合的路徑圖正在清晰浮現(xiàn)——以“生態(tài)位”找準(zhǔn)定位，以群眾參與凝聚力量，以制度創(chuàng)新釋放活力。學(xué)義烏，不是為了成為義烏，而是為了成就更多像蘆南村這樣因地制宜、浴火重生的發(fā)展樣本。把這套方法論種進(jìn)更多縣域的土壤里，從“試驗(yàn)田”長(zhǎng)成“豐收田”，讓更多“蘆南”破土而出——這或許是這場(chǎng)縣域發(fā)展研討活動(dòng)走進(jìn)一個(gè)村的最深用意。
（大眾新聞?dòng)浾?趙雅南 陳曉婉 楊學(xué)瑩）