□張建華

6月9日，山東發布《關于促進個體工商戶高質量發展的若干政策措施》。四大維度、20項舉措，從“保生存”躍向“促發展”，從“給優惠”轉向“賦能力”。政策深諳生長的節律，不爭一時之功。

個體工商戶分量不輕，831.2萬戶，占全省民營經營主體60%以上。從城市早餐攤到鄉村小賣部，從傳統手藝到“數字游民”，他們是穩就業、保民生的“壓艙石”，也是大眾創新的“孵化器”。新業態、新模式在此誕生、長大。

山東培育“名特優新”個體工商戶超1.5萬戶。他們中有傳承百年技藝的手藝人，有深耕細分領域的“專精特新”個體戶，也有弄潮數字經濟的電商達人。臨清楊開濱，小干果店起步，18年堅守“健康零添加”，如今掌舵5家直營門店的農業科技公司；臨沂宋金波，20多年低價修家電，攢口碑，成了社區居民離不開的“家電醫生”。一個向上生長，一個向下扎根。

多數個體工商戶小而散，抗風險能力弱，資源缺乏。客流量減少、競爭加劇、原材料漲價是常見困難。融資難、融資貴，讓許多經營者止步于擴大規模與轉型升級。數字化浪潮下，多數商戶缺乏運營技能。

《措施》跳出“給補貼、降稅費”的單一紓困思維，構建覆蓋個體工商戶全生命周期的服務體系。從“穩存量”紓困、“強增量”激發、“提質量”賦能到“優環境”護航，形成“精準輸血—有效造血—健體強身”的閉環。

穩存量，直擊成本與融資痛點。山東推動從“單純放貸”轉向“綜合服務”。截至2025年末，已推出“市場業戶貸”等120余款專項產品，經營性貸款余額6473.97億元，164萬戶個體工商戶獲信貸支持。《措施》提出：重點就業群體從事個體經營，可申請最高30萬元創業擔保貸款，財政按實際貸款利率50%予以貼息。降本減負方面，落實國家稅費優惠，持續開展違規收費專項整治，建立“免申即享”機制。

強增量，優化創業生態。準入準營上，從“減環節、減時間”轉向數字化、法治化、精準化保障；探索市域“一照多址”、AI輔助登記，鼓勵集群登記。創業指導上，建立陪跑機制，組建導師與專員隊伍，提供政策咨詢、創業指導、孵化等服務。對離校2年內高校畢業生、就業困難人員等首次創辦個體工商戶、正常運營1年以上的，給予2000元一次性創業補貼。

提質量，回應轉型需求。數智化上，依托“愛山東”平臺整合涉企政策，實現智能匹配、精準推送；支持直播電商、社區團購，引導平臺降費、優化流量分配。品牌化上，實施“頭雁領飛”行動，推動融入“好品山東”，免費提供商標檢索、知識產權培訓。集群化上，提出梯度培育特色產業集群——在濰坊臨朐型材、臨沂費縣木業、德州武城暖通空調三大試點基礎上向全省推開，讓“小塊頭”形成“大合力”。

好政策，關鍵在落實。如何讓20項舉措，化為街邊小店里可感的暖意？

打通“最后一公里”。個體工商戶數量多、分布廣、流動性強，許多商戶政策知曉率低、申請流程繁瑣。泰安市泰山區已將服務嵌入網格，網格員定期上門講政策、收材料，商戶“足不出戶”即可享受紅利。需進一步完善“免申即享”，依托大數據實現精準推送、自動兌現。同時，應加強基層服務隊伍，在鄉鎮、街道設立服務窗口，提供一站式辦理。

破解公平競爭的“玻璃門”“旋轉門”。個體工商戶常面臨隱性壁壘。《措施》明確支持其平等參與機關單位、國企采購及招投標，清理不合理限制。這需要健全投訴舉報機制，加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，依法查處擠壓個體工商戶生存空間的行為。唯有市場環境公平，機會才會流向每一個努力的個體。

培育內生動力。政策扶持是外力，終究要靠自身努力。除了資金、場地支持，更要強化能力建設：開展技能培訓，提升經營與數字化水平；發揮示范作用，宣傳優秀創業故事，引導更多商戶走高質量發展之路。

建立動態評估機制。需求在變，政策也應與時俱進。定期評估實施效果，廣納意見，及時調整；建立容錯糾錯機制，鼓勵各地結合實際大膽探索，形成可復制、可推廣的經驗。

831.2萬戶個體戶，背后是831.2萬個鮮活滾燙的創業夢想。從“保市場主體”到“促高質量發展”，山東以更系統的思維、更精準的舉措，為每一個小店鋪就成長之路。

無數微小的努力，終將匯成奔涌向前的河床。街角小店那盞燈，就是齊魯大地蓬勃的生命力。（來源：德水觀瀾）