□程玉莉

近日，司法部聯合生態環境部、應急管理部出臺《關于正確理解和適用“工廠開窗還是關窗生產”執法標準的意見》，通過統一執法尺度，破解長期困擾企業的兩難問題。

“開窗還是關窗”，看似是生產中的細枝末節，卻實實在在成為不少企業的煩心事。環保執法要求封閉作業減少廢氣排放，安全執法則強調通風透氣防范安全隱患，兩種執法要求的差異，容易讓基層執法陷入非此即彼的極端。要么形成“一律關窗”的固有認知，要么走入“一直開窗”的執法誤區，這種僵化執法讓企業左右為難、無所適從，甚至可能因執法不當埋下安全隱患，影響企業正常生產與執法公信力。

此次《意見》的出臺，以小切口破解企業發展大難題，推動基層執法工作從粗放式向精準化、規范化轉變。《意見》清晰劃定執法邊界，打破非此即彼的僵化思維：環保執法不搞“一律關窗”，無法實現密閉作業的場所，允許企業采取使用清潔原料、設置局部廢氣收集裝置等替代措施；安全執法不搞“一直開窗”，危險物質濃度超過閾值時，要求企業采取風機聯鎖等針對性通風措施。《意見》明確要求執法人員結合企業生產工藝、危險物質閾值等實際情況科學研判，守住安全、生態兩條底線，為企業生產留足合理空間，讓執法更具科學性和人性化。

破解“開關窗”的兩難困境，核心在于平衡監管剛性與服務溫度。行政執法一頭連著政府公信力，一頭連著企業發展活力，絕非“一罰了之”的簡單操作，更不能淪為“一刀切”的懶政怠政。此次出臺的《意見》，精準找準剛性監管與柔性服務的平衡點，它嚴防執法“寬松軟”，明確劃定安全、生態底線，確保執法不缺位；優化執法方式，建立聯合執法機制，打通監管環節的銜接堵點；強化對企業的指導服務，助力企業實現環保與安全雙重達標，讓規范執法真正暖企、護企。

執法有力度，更要有溫度；監管有標準，更要有精度。“一刀切”式執法看似嚴格履職，實則偏離了執法為民、護航發展的初衷，損害企業合法權益、加重經營負擔的同時，也會削弱政府公信力。此次《意見》的出臺，為基層執法人員提供明確操作指南，更厘清了執法核心導向——執法不是為難企業，而是護航其發展；監管不是束縛活力，而是規范市場秩序，這正是對“法治是最好的營商環境”的生動詮釋。

一扇小小的窗戶，承載著執法精度，也關乎企業發展信心。《意見》以精準施策破解企業痛點，用柔性服務彰顯執法溫度，為優化營商環境寫下生動注腳。期待各級執法部門把《意見》落實落細，用精準監管取代機械執法，用主動服務化解企業難題，讓企業不再為“開窗關窗”犯難，真正實現執法效果與發展效益的雙向共贏。（來源：德水觀瀾）