□本報記者董天力
服務業一頭連著投資，一頭連著消費，貫通生產生活，關乎千行百業、千家萬戶。
6月8日，全市服務業大會召開，勾勒出德州服務業未來3年的行動路線。會場內外，一個共識愈發清晰：像抓工業一樣抓服務業，推動服務業從“體量大”邁向“能級強”。
2025年，全市服務業增加值邁上2000億元臺階，達到2027億元，連續10年超過第二產業，服務業從業人員占比40%左右，成為拉動經濟增長的主引擎和吸納就業的主渠道。但會議毫不回避差距：全市服務業占GDP的48.1%，分別低于全國9.6個百分點、全省6個百分點。全市生產性服務業占GDP的19.6%，信息軟件、科技服務占比分別為3%、2.7%。差距在服務業，潛力也在服務業，德州如何借勢而進？
把消費流量變成產業增量
需求在哪里，價值就在哪里。
5月30日至31日，2026德州天衢新區新青年音樂節激情開唱。來自全國的6萬多名樂迷匯聚于此，貢獻了約2.8億元的消費營收，全市重點區域住宿及交通客流同步攀升，餐飲營業額單店最高較平日增長62.37%。
更值得關注的是場外的故事。主辦方與周邊70余家景區、酒店、商圈開展票根聯動和寵粉專屬優惠活動，把“瞬時流量”轉化為“消費增量”。山東省互聯網傳媒集團黨委書記、董事長贠瑞虎透露，連續三屆新青年音樂節為德州帶來高達60億余次的網絡曝光量，讓大量外地年輕人認識、認可了德州。
一場音樂節的火爆，體現出一個更深層的變化：居民消費正從“有沒有”轉向“好不好”，對品質化、個性化、高端化服務的需求正加速釋放。這種需求升級，在德州并非孤例。德百集團打造的“5G+天翼云圖”智慧商圈，融合AR、VR、數字孿生等技術重構消費場景，上線后顧客平均停留時長增加了40分鐘，商戶聯動營銷轉化率提升超20%。
正是看到了這一趨勢，我市明確提出打造魯北區域消費中心城市，集中推出“德州味”“德州宴”“德州游”“德州購”等系列精品品牌，構筑具有運河風情與鄉村魅力的區域消費目的地。到2028年，力爭全市社會消費品零售總額突破1900億元。
生活性服務業回應的是群眾對美好生活的向往，生產性服務業則直接關乎制造業的競爭力。
登錄“紗纖億”App，原棉訂購、紗線訂單等信息一目了然，實現了“集采集售”。這是紗纖億信息科技（山東）有限公司開發的紡織產業互聯網平臺，公司總經理井曉妮介紹，數字化園區全部建成后，將通過創新鏈、人才鏈、資金鏈、產業鏈、服務鏈協同，為紡織產業營造更好的生態。樂陵市深化“集采共配+云倉聯動”，聯合中國物流集團開展調味品原材料集采，依托本地物流企業實現“一站式”直達配送，同步建成調味品云倉，打通企業、電商與快遞信息系統，帶動調味品日均寄遞量近40萬件、峰值達100萬件。
這些案例指向同一個方向：研發設計、品牌營銷、檢驗檢測、物流會展等生產性服務，正在成為制造業價值提升的關鍵環節。會議提出，聚焦科技服務、信息軟件、現代物流、節能環保、現代金融及配套專業服務六大方向精準發力，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。
這一部署是對產業痛點的直接回應——當德州制造業要向價值鏈高端攀升，生產性服務業的短板必須補上。
從“一企一策”到“鏈長制”的破題邏輯
服務業能級不高的癥結，主要在于制度端。隱性準入限制、要素錯配和政策落地梗阻，讓企業看得見機會卻邁不進門檻。破題，唯在改革。
大會明確提出實行服務業“鏈長制”。過去，“鏈長制”多用于集成電路、高端裝備等制造領域。如今，我市將其延伸至服務業賽道，由領導干部擔任“鏈長”，統籌資金、土地、人才等資源，破解跨部門、跨領域協同難題。對初步確定的15條服務業產業鏈，將繪制鏈條全景圖、鏈主企業分布圖、“遍訪總部”路線圖，“一鏈一策”“一企一策”，塑強服務業發展新優勢。
制度設計能否見效，關鍵在企業能否真正受益。
山東欣博藥物研究有限公司扎根臨邑16年，只聚焦藥物非臨床評價這一領域，累計為國內外630余家研發機構完成1.2萬余項技術服務，助力合作單位拿到100余份新藥臨床批件。該公司副總經理王瑩在大會上坦言，專精特新是服務業企業的立身之本。從研發項目補助到引才政策對接，每一步發展都離不開各級政府的精準服務，她建議，政府部門應延續“一企一策”的精細化服務模式，打通政策落地“最后一公里”。
這番發言，道出了許多中小企業的心聲。德州的市場主體中，服務業經營主體達38.5萬戶，但規上服務業企業僅有535家、占全省的3.1%，營收過10億元的只有3家。大會將“壯大市場主體”列為攻堅突破的重點方向，提出建立種子、準四上、規上、骨干四類企業精準培育體系，加力培育“名特優新”個體工商戶，對骨干企業實行市縣領導包聯幫扶。今年，我市力爭新增納統服務業企業500家以上，其中規上服務業企業新增60家以上。到2028年，爭取規上服務業企業3年新增230家以上。
壯大市場主體，既要精準培育，也要項目支撐。大會提出，按照儲備一批、開工一批、竣工一批“三個一批”要求，動態謀劃儲備項目，加快項目建設進度。今年，全市200個市級以上重點項目分級分類落實責任加快推進。招商引資同步發力，各市級領導和縣市區、部門主要負責同志帶頭“遍訪總部”，積極對接京東、美團、盒馬等知名企業，吸引更多服務業頭部企業、區域總部、優質項目落戶德州。
企業培育體系之外，平臺型項目的集聚帶動效應也在同步體現，讓單打獨斗的中小企業有平臺可依托、有鏈條可融入，成為壯大市場主體的重要支撐。
位于天衢新區的中機寰宇（山東）車輛認證檢測有限公司，已建成新能源、節能排放、電磁兼容、整車碰撞、智能網聯等大型綜合實驗室。今年2月，公司申請籌建的國家新能源機動車質量檢驗檢測中心（山東）獲得國家市場監管總局正式批復。
與此同時，魯北大數據中心一期項目已正式投用，建成510P算力規模浸沒液冷智算中心，德鯨未來數據科技有限公司等企業已入駐，為10多個行業提供高質量數據支撐，年均數據處理量達3600萬幀。
平臺與企業的良性互動，離不開要素保障。大會提出，人才方面，聚焦16個細分行業列出緊缺人才目錄，重點引進京津濟地區信息技術、研發設計、醫療健康等高端專業人才；資金方面，用好中央預算內投資、超長期特別國債、省服務業發展引導資金，引導金融機構創新知識產權質押融資等產品；土地方面，鼓勵二三產業用地混合利用，推進低效用地再開發。人、地、錢等關鍵要素協同發力，正在為德州服務業注入新的結構性力量。
內外兼修釋放服務業發展活力
開放合作，是服務業邁向高端的關鍵一招。我市的路徑是：用好國內國際兩個市場、兩種資源，統籌對內賦能與對外開放，雙向發力。
對內，區域協同的深度決定了服務業輻射的廣度。會議提出，將打造對接京津冀協同發展先行區，從“六鏈五群”產業融入、央企國企合作、科技成果轉化到交通互聯互通、優質農產品供給等領域展開深度對接。如今，天衢新區正全力打造“六鏈五群”產業協作聯動區和全國重要的集成電路關鍵材料制造基地，推動更多科技成果在德州轉移轉化。與此同時，我市還搶抓濟南青島都市圈協同聯動推進契機，打造濟南都市圈科技成果轉化和制造業配套協作區，加快在教育、醫療、養老、政務服務等領域實現共建共享。
區域協同推進，離不開交通物流的“硬聯通”。2025年，全市交通運輸、倉儲和郵政業增加值同比增長7.6%，高于全省0.6個百分點、高于全國2.4個百分點。陵城區民生鐵路專用線、樂陵市魯北中通大件物流集散中心等項目加快推進，德州至武漢貨運班列正在探索開通，“園區+樞紐+口岸”一體化布局逐步成形。
對外開放的步子也在加快。山東德仁四方人才發展集團有限公司年均人力資源對外服務出口額2000萬余美元，已向韓國、日本、德國等國家外派各類人才1.2萬余人，未來還將穩步推進納米比亞、埃及、匈牙利等國家的海外辦學項目。從“送出去”到“扎下根”，人力資源服務的國際化程度正在提升。
人才出海是一條路，產業出海是更寬的路。市商務局提出打響“魯貿全球德企揚帆”國際市場開拓品牌，推動每個縣市區一條標志性產業鏈“走出去”，每年組織500家企業參展300場以上，3年內“新開壺”企業達到2000家。會議還明確提出，深入實施“跨境電商+產業帶”培育工程，積極發展“中歐班列+跨境電商+市場采購+海外倉”模式，推動制造領域生產性服務與工業產品“同船出海”。
按照大會部署，全市服務業增加值將力爭年均增長5.5%以上，規上服務業企業3年新增230家以上。從“體量大”到“能級強”，德州服務業的躍升之路步履鏗鏘、前景廣闊。