寧津縣文昌社區利用慈善基金開展公益托管服務

社區組織婦女制作手工藝品，所得收入注入慈善基金。記者李莉攝

德城區城隍廟社區組織開展公益市集活動

□本報記者尹曉燕本報通訊員王彥賈文琪

在德城區二屯鎮北廠社區，68歲的空巢老人王潔曾有一個樸素的心愿：小區里能多幾張長椅，走累了可以歇歇腳，和老鄰居們聊聊天。這個心愿在居民議事會上全票通過后，3600元社區慈善基金迅速撥付，5張嶄新的長椅安裝到了廣場、樓門口和健身路徑旁。

一張長椅、一頓熱飯、一次托管、一份手工活……在德州，這些看似不起眼的“微需求”，正被一支支扎根在街巷村落的社區慈善基金精準“接單”、溫情回應。截至目前，全市累計規范設立社區慈善基金740支，募集資金1988.42萬元，惠及群眾49.2萬人，6支社區慈善基金上榜全省“金種子”名單，形成了可復制、可推廣的德州經驗。

機制先行 讓慈善資源“沉下去”

以往慈善資源主要集中在縣市區級以上，鎮、村開展公益活動，常常面臨資金短缺、人力不足的窘境。如何讓慈善資源真正下沉？市民政局決定從機制入手破題。

2023年，德州以黨委領導、政府主導、社會協同為原則，將社區慈善基金發展納入制度設計，出臺《關于推動社區慈善基金建設發展的實施意見》，在全市范圍內大力推進社區慈善基金建設發展，加快形成以社區慈善基金為助力、居民需求為核心、專業力量為支撐、多元參與為保障的慈善參與基層社會治理模式。市慈善總會發揮引領作用，聯合全市各級慈善組織，聚焦助老、助童、助醫、助學、助殘、助困六個方面，聯動有關部門及社會機構，動員社會力量共同推動社區慈善基金發展。

在市級層面統籌引導下，各縣市區立足實際、創新探索。德城區建立“你好·社區”為民服務公益基金，出臺了詳細的配套指引，從基金怎么設立、錢由誰來管，到賬目怎么審、支出怎么用，都給出了清晰的說明書。目前，德城區已孵化培育68支社區慈善基金，累計募集資金115萬元。

作為最早的探路者之一，二屯鎮東北街村依托德城區慈善總會，采取“商家捐一塊、村里拿一塊”的模式，設立了東北街慈善基金。為了讓群眾放心，基金成立由發起方、服務方、捐贈方及居民代表組成的管理機構，實行專人負責、集體決策，每季度的收支明細都在村務公開欄里曬得清清楚楚。

平原縣則梳理出“為民服務類”“助困救急類”“就業創業類”“人居環境類”“新風文明類”“家風家教類”“暖‘新’關愛類”7類25個項目場景，創立新風公益基金，讓基層黨組織在領辦服務任務時“有米下鍋”。目前，這一模式已覆蓋全縣所有村（社區），累計募集資金1493余萬元。

自我造血 讓基金池子“活起來”

慈善基金不能只靠“輸血”，更要有內生動力。我市在推動基金全面鋪開、提質增效的同時，重點探索長效募集與運營機制，讓慈善基金的池子真正“活起來”。

走進德城區新湖街道城隍廟社區，“一角公益”手工坊里，殘障人士正專注地學習美甲甲片、手工絹花制作技藝。該項目現已帶動420余人就業，讓特殊群體在實現自我價值的同時增加一份家庭收入，項目盈余還能反哺基金。社區還聯動商戶積極募資，推出“購物即慈善”機制——商戶每成交一單交易，即向慈善基金捐款0.1元，已累計匯聚善款約33萬元，實施公益項目20余個，惠及居民7600余人次。

武城縣的實踐同樣亮眼。在廣運街道狀元社區，社區慈善基金注入啟動資金，引入“紅色合伙人”利用閑置場所建設的“小狀元手工坊”，向全職媽媽、退休老人發放手工活。“在這里每天都有活干，能補貼家里。我們都希望手工坊能長久運行下去。”居民秦娜說。

除了自我造血，激發社區商戶和居民互助熱情也是重要源泉。武城縣在全縣14個社區試點推行“微心愿認領”“公益創投大賽”，激發“紅色合伙人”和居民以物、以技、以力參與社區治理的熱情。

為補齊短板，我市建立結對幫扶機制，推廣優秀社區運營經驗，針對農村及薄弱社區加大政策、資金和人才傾斜力度。同時，拓寬網絡募捐路徑。依托微信小程序，實現“掃碼即捐、實時公示”；針對老年群體推出“子女代捐”“村委協助捐”等暖心服務，形成線上線下雙軌并行的便捷捐贈模式。全市動員59個鄉鎮1216個村（社區）參與，線上累計募集善款1188.49萬元，參與募捐13.72萬人次，募捐規模持續擴容，線上籌款數據連年攀升。

雙向奔赴 讓基層善治“強起來”

慈善的溫度，最終體現在對群眾“急難愁盼”的精準回應上。我市將慈善基金投向“一老一小一困”重點群體和社區服務關鍵領域，讓每一分善款都花在群眾心坎里。

寧津縣寧城街道文昌社區的雙職工家庭王女士曾為周末無人照看女兒發愁。社區慈善基金成立后，首筆支出便用于公益托管項目，招募2名退休教師和4名大學生志愿者，為一至六年級孩子提供周末免費托管，累計服務青少年兒童1300余人次。一位家長在留言板上寫道：“小小的托管班，解決了我們天大的難題。”

平原縣桃園街道桃園新村瞄準老年人“吃飯難”問題，依托社區慈善基金，發起“我為老人捐份餐”項目，開辦暖心食堂。每天為村內80歲以上老人免費提供“一葷一素”午餐，并為行動不便的老人送餐上門，全村有142位老人用餐有了保障。

更可貴的是，社區慈善基金的運轉，正推動許多“受助者”轉變為“助人者”。

東北街村村民張英的兒子患有智力殘疾，家庭負擔沉重。社區幫她就近解決就業后，日子好轉的張英主動報名成為志愿者，定期上門照料重殘獨居老人。“從前常受鄰里和社區幫扶，如今能盡己所能幫助別人，心里格外高興。”張英說。在東北街，像這樣的志愿者已聚集了百余名，“我為人人，人人為我”的良性循環正在形成。

從單純的資金幫扶到長效的鄰里互助，從“政府主導”到“全民合唱”，德州用一個個“小而美”的慈善實踐，讓“遠親不如近鄰”的傳統美德轉化為制度化的互助機制。服務送到家門口，溫暖傳到心坎里，基層善治的成色正變得更加飽滿、溫暖。